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    学习园地(2017-8)将改革进行到底——专辑二

     

    维护社会公平正义
    ——政论专题片《将改革进行到底》解说词
    (第四集)
     
    解说词
    公平正义,是雕刻在我们内心深处的价值坐标。它是中国共产党带领中国人民矢志不渝的崇高追求,是五千年中华文明积淀传承的精神基因,是今天中国共产党人治国理政的一贯主张。
    作为社会主义核心价值观的重要组成部分,公平正义是人民群众获得安全感和幸福感的重要保障。
    在一个现代文明国家里,司法就是守护公平正义的最后一道防线。在老百姓的心里,法就是天。
    如果这道防线失守,受伤的将不只是公正。
    曾经,在一些司法案件中,钱与法的交易,权与法的寻租,使个别司法裁判异化为正义污点。
    平正义如同空气与水。它不能缺席、不应迟到。
    字幕2015324 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习
    同期习近平总书记
    这些问题如果不抓紧解决,也会严重影响全面依法治国的进程,严重影响社会的公平正义,严重影响党和政府的形象。
    解说词
    党的十八大以来,司法改革蹄疾步稳。十八届三中全会将司法改革确定为全面深化改革的重点领域之一,确保依法独立公正行使审判权检察权”“健全司法权力运行机制”“完善人权司法保障制度,面对亿万双期盼公正的眼睛,以习近平同志为核心的党中央对人民作出了庄严承诺——“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义
    公平正义正行进在改革路上,也行进在我们每
    一个人的身边。
    解说词
    20142月,早春的北京迎来了又一个吐绿的时节,万物复苏中萌发出的每一棵新芽,都会给人带来一丝小小的欣喜。
    就在这个早春二月,新一轮司法改革按下了启
    动键。中央全面深化改革领导小组召开第二次会议,习近平总书记在会上指出,要深化司法体制改革,促进社会公平正义。
    保证公正司法、加强政法队伍、维护人民权益、提高司法公信,4个有力的动词,托起了改革的核心目标。
    改革的鼓声敲响。
    让人眼前一亮的是,新一轮司法改革的统筹部署被提高到了中央层级。
    同期中央司法体制改革领导小组办公室副主任 姜伟
    对这一轮司法体制改革,党中央高度重视,统一部
    署,顶层设计。一些重大的司法改革举措都是由习近平总书记为组长的全面深化改革领导小组来审定。从这一
    轮司法改革的领导层级、推进力度、配套举措、科技含
    量来看,十八大以来的司法改革不同以往。
    字幕20141215 内蒙古 呼和浩特
    同期内蒙古高级人民法院原常务副院长 赵建平
    我代表自治区高级人民法院,向你们表示真诚的道歉,对不起。
    【解说词】
    201412月,内蒙古呼格吉勒图强奸杀人案
    再审宣判,沉冤18年的呼格吉勒图被宣判无罪,
    公检法27名办案人员被追责。
    然而,这份追责名单上的人员,没有一个被追究法律责任。这是因为,长期以来,司法权力运行
    机制是行政化的,办案子的法官、检察官对案件没
    有决定权,而是要报上级领导层层审批、集体决定。
    同期中国人民大学法学院教授 陈卫东
    所以发生错案的话不知道是谁的责任。而且法官遇到疑难案件,为了推卸责任,他也不作出决定,他把案件往上交。
    【同期】最高人民法院副院长 李少平
    这就导致责任不清。假如这个案子出问题了,那么是由审理者负责呢,还是由审批者负责呢?
    字幕2015324 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习
    解说词
    2015324下午,十八届中央政治局进行了第二十一次集体学习。习近平总书记在主持学习时,给出了推进司法改革的关键一招——“要紧紧牵住司法责任制这个牛鼻子
    司法责任制,短短5个字,直指要害。针对
    者不判、判者不审的顽疾,司法责任制改革对症
    下药,明确要求法官、检察官要对案件质量终身负责。
    落实司法责任制,就是要让审理者裁判,由裁
    判者负责。
    同期中国法学会副会长  张文显
    司法最大的特点,也可以说是一个规律性的东西,就是亲历性。所以司法责任制,说到底,它最大的(改变)就是去行政化,让法官、检察官真正成为司法工作的主体。
    解说词
    司法责任制落实后,办案法官、检察官将独立判案,独立签发法律文书。也就是说,法官自己办理的案件,怎么判,自己就能说了算。谁办案、谁有权;谁用权、谁负责。案子判得对不对,是否公正,考验的就是法官个人或合议庭本身。
    放权不等于放任。那么,谁能够经受这样的考验,担当这样的责任呢?
    同期最高人民法院副院长 李少平
    这个责任不是随便什么人都可以担当的,它是要有政治上的要求,要有品格上的要求,要有职业上的要求。
    同期最高人民法院司法改革办公室主任 
    仕浩
    就是我们对法官要实行员额制的管理,要把我们现有的一些不适合独立承担审判责任的法官,让他从事审
    判辅助事务或者其它的工作。
    字幕】广东 汕头
    同期汕头市中级人民法院法官 林立
    曾曼,你现在是副科级吗?副科级,到了正科级了?
    解说词
    林立和他的三位同事曾经都是汕头中院的法官,但一场员额制改革,改变了他们的职业发展道路。如今,只有林立一个人进入了员额,其他人已经不具有法官的身份。
    员额制改革,就是要分类定岗,择优入额。按照中央制定的改革方案,入额法官、检察官不能超过中央政法专项编制的39%。这也意味着一大批法官、检察官在改革后不能入额,必须调整到其它岗位。
    句话——减人不是目的,目的是要实现法
    官、检察官队伍的正规化、专业化和职业化。
    汕头中院的员额竞争非常激烈,每四个法官中,只有一个能入额。
    员额考试过后,40岁的黄晓忠名落孙山,他选择去执行局成为了一名执行员。32岁的曾曼由于年龄原因,审判经验不足,没有资格参加入额考试,她选择做一名法官助理。曾经穿着法袍坐在审判台上,而如今却坐在台下的助理席位上,曾曼用了很长时间,才慢慢调整好了自己的心态。
    同期汕头市中级人民法院法官助理 曾曼
    可能我比较不在乎别人怎么看我,我就是想(以后)
    做一名法官。我觉得其实不是说员额制之后没有机会了。
    而是说你的时间可能会更长一点。你这个时间段用来积累。只要你能够积累,其实对以后是会有更好的帮助的。
    字幕201417 北京 中央政法工作
    会议
    解说词
    20141月,习近平总书记在中央政法工作会
    上,用五个过硬概括了司法人员应具备的素质:政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。
    员额制就是要选出符合这五个过硬的司法人员。只有有了过硬的队伍,司法责任制才能落地生根。
    员额制改革完成后,林立成为了这支队伍中的
    一员,责任也落在了他的身上。如今,林立自己独立签发法律文书,不需要再报庭长、院长审批。这样一个签字看上去简单,但落笔之后的责任和压力是他人体会不到的。
    同期汕头市中级人民法院法官 林立
    落实司法责任制之后,最直接的感受,就是权力大了,责任也大了。作为员额法官,工作的积极性、主动
    性更强了。
    同期中国政法大学诉讼法学研究院教授 顾永忠
    这件事情做错了、做坏了,你要承担责任,这就是
    最大的制约。因为他自发地要对自己约束了。因为他知道,我办错了,后面要承担后果的。
    解说词
    习近平总书记之所以把司法责任制称作牛鼻子,是因为它牵一发而动全身。司法责任制落实后,有些地方的司法机关发现,以前困扰多年的难
    题,随着司法责任制的推进也迎来了排难解困的机遇。
    字幕】吉林 长春
    同期公主岭市人民检察院检察官 孙权
    犯罪事实清楚,证据确实充分,应当以危险驾驶罪追究其刑事责任。
    解说词
    以公诉人的身份站在法庭之上,对于检察官孙权来说,既熟悉又陌生。熟悉是因为出庭支持公诉
    是他干了十多年的老本行,陌生是因为他曾离开检
    察官一线工作已经三年。
    同期公主岭市人民检察院检察官 孙权
    回到这个业务部门吧,多多少少有点兴奋,这个工作我自己熟悉。
    解说词
    几年前,孙权从一名检察官被提拔成办公室主任,从而离开了办案一线。在吉林检察系统,曾经官多兵少。孙权所在的公主岭市检察院在改革前共有78人在职,其中,真正在一线直接办案的只有18人。
    同期吉林省人民检察院检察长 杨克勤
    机构多了,领导就要多。领导多了以后就在忙开会,忙指导,忙协调,忙应酬。做了很多无效的劳动,真正在一线办案的人相对不足。
    解说词
    司法责任制改革的推进,给内设机构改革提供了千载难逢的机会。办案不需要再进行层层审批,很多机构自然没有了存在的必要。20155月,吉
    林省检察院从以前的34个牌子变成了现在的10个。
    改革改掉了冗余的机构,清扫着人浮于事的作风。
    哪里有病灶,哪里就是改革下刀子的切口。人情案、金钱案、关系案,这曾是司法机关内部的顽疾,破坏公平正义的杀手。习近平总书记明确提出,对司法腐败,要零容忍,坚决清除害群之马
    字幕201417 北京 中央政法工作会议
    同期习近平总书记
    实际上那些错误执行者,他也是有一本账的,这个账是记在那儿的。一旦他出事了,这个账全给你拉出来了。别看你今天闹得欢,小心今后拉清单,
    这都得应验的。不要干这种事情。头上三尺有神明,
    一定要有敬畏之心。
    解说词
    20152月,中央深改领导小组第十次会议通过《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。这是防止以权
    力干预司法的高压线,也是保障法官、检察官独立运行司法权力的防火墙
    同期最高人民法院副院长 李少平
    当你给他讲清楚,我们是有规定的,中央是有规定
    的,那么如果你要打这个招呼,我们是要记录在案的。
    起码我接触的这个层次,没有任何一个要坚持、要继续给你打这个招呼的。
    解说词
    有责先有权,用权必担责。
    司法责任制落实后,权力到位,责任到人,牵住牛鼻子的目的是以责任倒逼公正、保障公平。2016年,全国法院一审服判息诉率创纪录地达到了89.2%
    案子判出公道,正义自在人心。
    同期中国政法大学副校长 马怀德
    这些改革包括我们说综合性的改革,它的价值取向或者追求,就是要确保司法的公正,确保法院审理案件、
    检察院办理案件的质量,让老百姓能够通过司法责任制
    的改革,感受到每个案件的公平和正义。
    解说词
    为了使司法摆脱地方行政权力的干扰,新一轮司法改革还推动了省以下地方法院检察院人财物
    统一管理改革,确保基层法院、检察院超然立身于
    地方利益之外。
    而同步推行的司法人员职业保障制度,又解决了法官、检察官的晋升和待遇问题,保证了最优秀的办案人员能够安心留在办案一线,为促进社会公平正义保驾护航。
    滚石上山、立柱架梁。
    以员额制为抓手的司法人员分类管理、司法责任制、司法人员职业保障、省以下地方法院检察院人财物统一管理,这四项基础性、制度性改革措施,在司法责任制这块基石之上,为法治中国夯筑起了更加符合司法规律的体制框架。
    字幕】云南 勐腊
    解说词
    30年前,我国的西南边陲小镇,15岁的少年
    卢荣新,在自己的卧室门上写下了几个字——“吉祥红(鸿)运。然而,40岁那年,命运却把他拖入了深渊。
    同期卢荣新
    三天三夜都不停地在审讯,手上这样铐的。要喝水我求他们求多了,他们就(拿)那个矿泉水打开,随便滴两三滴给你。实在是熬不住了,所以就承认了。
    解说词
    20129月,卢荣新被关进看守所,被迫承认
    自己是一起强奸杀人案的凶手。之后,等待他的判决结果是死刑,缓期两年执行。判决书上写明:根据卢荣新的有罪供述和DNA鉴定等物证,足以认定卢荣新就是凶手。
        一般来说,DNA鉴定就是铁证。卢荣新要想
    洗清罪名,难如登天。20146月,拿到判决书后,卢荣新提出上诉,但内心充满绝望。
    当时的他并不知道,几千里之外的北京,习近
    平总书记直接领导推动的一场深刻变革,将会改写他的命运。
    字幕201417 北京 中央政法工作会议
    同期习近平总书记
    要懂得“100-1=0”的道理。一个错案的负面影
    响,足以摧毁九十九个公平裁判积累起来的良好形象。执法司法中万分之一的失误,对当事人就是百分之百的伤害。
    解说词
    201410月,在党的十八届四中全会上,习
    近平总书记就《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》作出说明,明确提出推进以审判为中心的诉讼制度改革。
    同期中国政法大学诉讼法学研究院院长 卞建林
    实际上在以审判为中心的诉讼制度改革前,呈现出了一种侦查为中心的样态。就是公安做饭,检察院端饭,法院吃饭。这个饭端上来以后,夹生了,糊了,你不吃不行。
    解说词
    以审判为中心的刑事诉讼制度改革推出之后,法院对侦查机关提供的证据不能直接采信,而是要把证据拿到法庭上通过质证的方式,来确定它的合
    法性与客观性。程序上不合法或来源不明的证据,
    一律被列为非法证据,予以排除。
    同期浙江大学光华法学院教授 王敏远
    以审判为中心的诉讼制度改革,就是要求庭审实质化。你当时到底怎么做的鉴定,你这个凶器到底是哪儿得来的?如果得来的途径不对,那么你就不能作为证据。采用刑讯逼供等非法手段获得的言词证据,应当予以排除。
    解说词
    2016627,习近平总书记主持召开中
    央深改领导小组第二十五次会议,审议通过了《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》,这标志着以审判为中心的刑事诉讼制度改革全面启动。
        可以说,这场变革推动的速度,就是和生命赛
    跑的速度。幸运的是,已经关押在看守所四年之久的卢荣新赶上了这一场变革。
    2016年,卢荣新的一纸上诉状摆到了云南高院法官汤宁的面前。
    汤宁发现,卢荣新案存在诸多疑点。作为一起强奸杀人案,警方在被害人身上没有提取到卢荣新的任何生物痕迹,认定卢荣新有罪的主要证据是遗留在现场的一把锄头。这把锄头被认定是凶手掩埋
    尸体的工具,有鉴定书证明在这把锄头上检验出了
    卢荣新的DNA
    这份给卢荣新定罪的最为关键的证据,放到法律的准绳下,却经不起推敲。
    同期云南省高级人民法院法官 汤宁
    这把锄头是在案发现场的小河中提取到的。它
    DNA)是一个水溶性的物质。在这种情况下能提取到
    DNA,就很让人感到有一些疑惑。
    解说词
    鉴定书上提供的锄头擦拭物基因图谱,与卢荣新的基因图谱几乎是严丝合缝。鉴定专家认为,在河水浸泡过的锄头上不可能提取到这样清晰的DNA图谱。
    法官汤宁要求对锄头重新进行鉴定。公安部物
    证鉴定中心的结果是,这把锄头上没有卢荣新的
    DNA
    那么当时的DNA鉴定结果是怎样得出的呢?
    同期云南省高级人民法院法官 汤宁
    我们从卷宗中发现,对于这个DNA的鉴定检材的提取,有最少三种以上不同的说法。最终是哪一种说法呢,
    都没有一个明确的结论。
    解说词
    由于警方一直没有给出合理解释,卢荣新案中的DNA证据,最终作为非法证据被排除。
    随后,卢荣新案的定罪证据只剩下了口供。八
    份口供中,只有一份是有罪供述。然而,这份口供
    对应的同步录音录像,却只有画面,没有声音。这
    样的证据,按照规定,也作为非法证据被排除。
    同期审判长
    原判认定卢荣新故意杀人强奸的事实不清,证据不足,不能认定卢荣新有罪,依法予以改判。
    解说词
    对于45岁的卢荣新来说,这一次蒙受冤屈让他失去了四年自由。以审判为中心,让他最终找
    回了清白,重归无罪之身。
    党的十八大以来,全国司法系统依法纠正重大冤假错案34件,涉及54名当事人。
    而司法改革环环相扣,在不断向纵深推进。以审判为中心的诉讼制度改革不仅对审判环节提出了要求,更促进了公安执法的规范化。今天,公安机关取证过程必须规范,这样才能在庭审时经得起检验。
    字幕】浙江 乐清
    解说词
    20147月,浙江乐清人民法院在审理一起诈骗案件过程中,被告人尹贵当庭翻供,声称自己身上有伤,是受到了刑讯逼供才作出了有罪供述。
    对此,主审法官要求办案民警陈晓庆出庭作
    证,说明情况。
    同期浙江省乐清市民警 陈晓庆
    刚开始有一点蒙了,不知所措。侦查破案过程当中,是我们去讯问犯罪嫌疑人。在庭上的话,是我们要证明自己的清白,反而要被犯罪嫌疑人进行询问。
    解说词
    根据法院审理需要,侦查人员出庭证明结果真实性与过程合法性,这是以审判为中心的诉讼制度改革的重要内容之一。
    同期浙江省乐清市民警 陈晓庆
    犯罪嫌疑人身上的伤,是在逃跑过程中被草丛划伤的。
    解说词
    抓捕录像表明,尹贵身上的伤,是在逃跑过程
    中,抗拒抓捕导致。法庭对尹贵所称遭到刑讯逼供的辩解不予采信。
    同期浙江省乐清市民警 陈晓庆
    幸亏还有一个资料。如果没有这个资料,我们没法子作出一个正面的解释。
    解说词
    件事让陈晓庆和同事们认识到执法记录仪
    的重要性,执法记录仪,对他们的执法行为,既是约束,又是保护。
    20166月,公安部出台《公安机关现场执法视音频记录工作规定》,明确了公安民警6类执法现场应全程记录音视频,全国一线民警普遍配备了执法记录仪。
    埋藏在这些记录仪摄像头背后的,就是两个字
    ——公开。
    阳光是最好的防腐剂。司法公开成为了诉讼制度改革中又一个重大举措。
    党的十八大以来,全国司法系统大力推进审判公开、检务公开、警务公开、狱务公开。截止到今年2月,中国裁判文书网访问量突破62亿人次,成为了全球最大的裁判文书网。
    以公开促公正,有力提升了司法公信力。
    围绕审判这个中心,锚定诉讼制度的短板,认罪认罚从宽制度改革、完善权力运行和监督制约机制、推进案件繁简分流诉调对接,一系列改革措施从顶层陆续推向了基层。
    法庭,作为最后一道防线上的最后一个关口,正在改革的中,成为守护公正的一扇铁
    壁。
    字幕2015324 北京 十八届中央政治局第二十一次集体学习
    解说词
    2015325,人们在电视上看到了这样
    一条消息,十八届中央政治局进行了第二十一次集体学习。习近平总书记在学习中提出,司法体制改革必须为了人民、依靠人民、造福人民,司法体制改革成效如何,说一千道一万,要由人民来评判
    这是以习近平同志为核心的党中央针对司法改革为谁改往哪儿改,给出的定盘星。
    字幕2006 浙江
    解说词
    早在2006年,时任浙江省委书记的习近平就提出建设法治浙江,他把法治浙江的核心价值追求定位为四个字——“法治为民,老百姓关心什么,法治就要在哪里落脚。
    从法治浙江到法治中国,公正司法、造福人民
    这一价值定位从未改变,一脉相承。
    司法便民利民改革,与司法责任制改革、诉讼
    制度改革一起,构成了新一轮司法改革的三驾马车。便民利民,就要毫不含糊、实实在在地对准百姓心中的难点和痛点去改。
    立案难,这曾是群众反映强烈的头号难题
    因为难立案,很多老百姓遇到了矛盾纠纷,最先想到的不是找法,而是上访。
    2015年,全国法院同时展开立案登记制改革。
    改革的要求很重要,也很简单——“有案必立、有诉必理
    201554,这是立案登记制实行后的第一个工作日。律师吕中旭拖着一个拉杆箱来到北京
    朝阳法院立案大厅。箱子里装的是积压了几年都立
    不上的案子,一共有208件。
    法院当场全部立案受理。
    同期北京汇都律师事务所律师 吕中旭
    来的时候也没想着说能把200多个案件都能立了,预期没那么大,想着二三十个可以立上也可以。
    解说词
    目前,北京朝阳法院平均每天立案500多起,平均用时十分钟。
    同期立案群众
    很方便这个。进去以后拿号,拿完号以后排队,然
    后查完资料就可以立案了。
    同期立案群众
    以前立案特别难,但是现在立案很容易。有案就立,有案就审,真是挺好的,我觉得挺正义的。
    解说词
    如今,在上海浦东法院,通过二维码就能自助
    立案。在福建、浙江,为方便群众打官司,全省范
    围内都实现了异地立案服务。
    执行难,也是困扰百姓的司法老大难。因为执行问题,有些老百姓甚至把法院的裁判文书称为盖着官印的白条。而就在去年,一项政策的出台,让人们看到了希望。
    49岁的河南省三门峡市建筑承包人老秦,承包
    了王某的建筑工程。没想到工程结算的时候,王某却开始打起了太极。到2008年,老秦一纸诉状将王某告上法庭,官司胜诉了,王某却拒不执行,老秦只能到法院申请强制执行。
    同期申请执行人 老秦
    在官司没有结束之前,外边到处都欠着账,每年到春节要账的,干啥的,打电话赖家里坐着不走了。甚至
    还有更强硬点,还有野蛮点的。这日子确实不好过。
    解说词
    2016年,老秦在病床上接到法官的电话。难得一见的老赖代理人,竟然主动上门要求还款。
    这让老秦又惊又喜。
    这一年的6月,习近平总书记主持召开中央深改领导小组第二十五次会议,审议通过了《关于加快推进失信被执行人信用监督、警示和惩戒机制建设的意见》。惩治老赖37项措施一出台,就被评价为有史以来规格最高、范围最广、惩戒最严的整治老赖措施。
    这些措施成为了执行法官的杀手锏。法官将老赖王某列入了失信黑名单,限制其一切高消费活动。王某当时正在南极旅游,因为无法购买返程机票,被困在了南极。
    这一次,老赖希望解决问题的心情,比申请
    人老秦还要急迫。经过协商,双方达成了执行和解协议,老秦终于拿到了十年前应得的177万工程款。
    同期申请执行人 老秦
    从第一次起诉到现在,到执行结束8年多了。8年,你想,人一辈子工作时间,满打满算,不超过40年。人
    生的1/5就没了。
    解说词
    截至2016年底,全国已累计公布失信被执行人589万例。一大批老赖被限制乘飞机、坐高铁、住星级酒店、担任公职等。迫于压力,老赖们纷纷主动履行义务,执行难得到了有效缓解。
    字幕】贵州 锦屏
    解说词
    清水江是贵州省境内第二大江流,江水原本和它的名字一样清澈透明。然而近年来由于一些化工企业违法排放污水、废渣,清水江局部水域遭到污染。
    眼看着江水一天天浑浊,住在江边的老百姓却
    束手无策。2015年,几位检察官的到来,给事态的
    发展带来了转机。
    201571开始推进的检察机关提起公益诉讼制度改革让检察院多了一个新身份:公益诉讼人。有了这个新身份,检察机关发现行政机关违法行使职权或者不作为的,可以提起公益诉讼,追究其法律责任。
    最高人民检察院民事行政检察厅厅
     郑新俭
    通过提起诉讼的这样一个督促,有效地使行政机关能够意识到自己要依法行政,要维护国家和社会公共利益,要承担起这个责任。
    解说词
    2015年,贵州锦屏检察院在完成调查取证后,向锦屏县环保局发出了督查整改的检察建议。但两次检察建议发出后,县环保局仍未履行职责。于是,检察院一纸诉状将环保局告上了法庭。
    同期福泉市人民法院法官
    被告锦屏县环保局怠于履行行政职权的行为违法。
    解说词
    法院判决后,锦屏县环保局立即开展了整治行
    动,同时也对全县达不到环保要求、不具备生产条
    件的企业,全部进行停产整顿或取缔。
    同期】村民
    水比较清澈,鱼比较多了。
    同期】村民
    这条清水江已经变清了,我们就安心了,群众的生活,其它都安心了。
    同期人民陪审员 马仲兰
    原告的父母没有生活来源,这个有没有相应的证据?
    解说词
    66岁的马仲兰担任陪审员工作已经多年。退休之前,马仲兰是一名出版社的编辑,她在这个领域的专业知识和多年的生活经验,曾经给法官办案带来了很大帮助。
    人民群众是司法改革的受益者,人民群众也是司法改革的参与者。
    为了推进司法民主、促进司法公正,中央深改领导小组先后推出了人民陪审员制度改革和人民监督员制度改革,通过改革选任办法和扩大陪审案
    件、监督案件的范围,充分保障了人民群众对司法
    工作的知情权、参与权、表达权和监督权。
    立善法于一国,则一国治。
    20173月,《中华人民共和国民法总则》审议通过,它标志着中国民法典时代正式开篇。从《民法通则》到《民法总则》,这一字之变,承载的是几代人的夙愿。全面保护每一个公民的每一项合法权益,这是依法治国的时代强音庄严发出的百姓权利宣言。
    党的十八大以来,司法改革追风踏浪,如今已经船到江心。不是小修小补,不怕伤筋动骨。这是一场广度、深度、难度远超以往的司法改革。
    革的成效要交给人民评判。司法改革三年
    来,两高工作报告在全国人大会议上赞成率不断攀升,2017年同时获得了91.83%的赞成率,双双创下了历史新高。这折射着民意的表决器,给出的是人民对公平正义的感受。
    为什么这场波澜壮阔的司法体制改革能够取得历史足以铭记、老百姓十分有感的成效?
    坚持党的领导,坚持问题导向,坚持司法规律,坚持为了人民、依靠人民、造福人民,正是这四个坚持,让公平正义的阳光照进人民心田,让老百姓看到了实实在在的改革成效。
    字幕201753 北京 习近平总书记考察中国政法大学
    解说词
    今天的梦想,就是明天的未来。201753,习近平总书记来到了中国政法大学。在五四青
    年节前夕,选择与政法大学的师生面对面交流,意
    味深长。
    同期习近平总书记
    希望你们能够珍惜现在的学习时间,开足马力,好好学习,我对你们充满了期待。
    解说词
    在与中国政法大学师生和法学专家代表座谈时,习近平总书记用三个事关论述了中国法治建
    设的时代使命,事关我们党执政兴国,事关人民
    幸福安康,事关党和国家事业发展
    信仰法治、坚守法治,这是习近平总书记提出的要求。党的十八大以来,全面依法治国作为党的历史上第一个加强法治建设的专门决定,开启了中国法治的新时代与新高度。司法体制改革作为全面依法治国的重要组成部分,正与人民群众对公平正义的呼唤和声共振,与社会主义法治国家建设同步向前。
    让法之所向,成为民之所盼。
    在当下的中国,司法改革的每一个步伐,正如
    雕刻师手中的刻刀,将公平正义的信仰,深深地雕刻进时光的年轮,雕刻在人民群众的心中。
     
     
    《延续中华文脉》
    ——政论专题片《将改革进行到底》解说词
    (第五集)
       
    【解说词】
    破晓的晨曦,惊醒了杭州西湖一夜的安宁。
    浙江美术馆,有如一颗智慧的明珠,镶嵌在西子湖畔。
    从有巢氏仿鸟筑巢、构木为屋到具有中国气度、中国风格的浙江美术馆,中华文明的每一次驻足,总能惊艳四方。
    从选址西子湖畔,到确立建筑风格,在时任浙江省委书记习近平同志的推动下,浙江美术馆修建完成。
    【同期】中国美术学院院长许江
    他说既然建在西湖边,就应该是中国的样式。那天我正好穿了一件对襟的中国式的衣服,他说,
    就像许江穿的这件衣服一样,一眼看上去是中国的。
    【解说词】
    文运与国运相牵,文脉同国脉相连。
    中华文明是迄今为止唯一没有间断的文明。没有文明的继承和发展,就没有文化的弘扬和繁荣,就没有中国梦的实现。
    在习近平总书记治国理政新理念新思想新战略中,四个自信的提出,具有特殊重要意义。他鲜明地指出,中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信,其本质是建立在五千多年文明传承基础上的文化自信。
    传统文化、时代精神,
    复兴之魂,深植其中。
    【解说词】
    流淌过五千年历史长河,进入新千年的第二个十年,中华文明屹立世界潮头,担负起凝聚民族复兴之魂的历史重任。以习近平同志为核心的党中央站在历史高度,回应时代关切,擎起改革这一最鲜明的旗帜,为中华文化前行指明方向。
    巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础,是习近平总书记在新形势下对宣传思想文化工作提出的要求和布置的任务。
    他指出,在继续大胆推进改革、推动文化事业全面繁荣和文化产业快速发展、建设社会主义文化强国的同时,把握好意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益的关系,始终坚持社会主义先进文化前进方向,始终把社会效益放在首位。无论改什么、怎么改,导向不能改,阵地不能丢。
    2014年早春,习近平总书记主持召开中央深改领导小组第二次会议,审议并通过了《深化文化体制改革实施方案》。这是中央深改领导小组审议通过的第一个专项小组改革方案。
    《实施方案》明确了改革的指导思想、目标思路、主要任务和政策保障,细化为104个重要改革举措及工作项目,为今后一个时期的文化改革发展规划了路线图、明确了时间表、布置了任务书。
    全领域、深层次的文化体制改革,用制度创新之力,不断巩固着13亿人的文化自信。
    撸起袖子加油干。
    【同期】中宣部常务副部长黄坤明
    习近平总书记非常重视文化建设,发表了许多重要的论述,作出了一系列战略部署。我想,他展现出强烈的文化自觉和文化自信,深沉的民族情怀和历史担当。正是在这样的新思想新理念的指导之下,中央对文化改革发展作出了新的顶层设计,集中体现在《深化文化体制改革实施方案》之中。
    整个方案有两个非常鲜明的特点:一是突出方向引领。不管怎么改,方向不能变,建立健全把社会效益放在首位、确保两个效益相统一的体制机制,建立健全在互联网时代坚持正确舆论导向的体制机制;还有一个特点,就是加强谋篇布局,通盘考虑,而且突出重点。
    这样,我们的文化建设在改革方向和工作的布局上,
    就搭建起了新的四梁八柱
    【解说词】
    曲阜,儒家文化的重要发源地。
    201311月底,刚刚在党的十八届三中全会上部署了全面深化改革任务的习近平总书记来到山东。考察期间,他专程到曲阜进行调研。
    在孔子研究院的展示厅里,他看到桌上摆放的《孔子家语通解》和《论语诠解》,拿起来翻阅,并同随行的同志说,这两本书我要仔细看看。
    一年后,习近平总书记在纪念孔子诞辰2565周年国际学术研讨会上发表重要讲话。他强调,包
    括儒家思想在内的中国优秀传统文化中,蕴藏着解
    决当代人类面临的难题的重要启示。
    优秀的传统文化,是中华民族的根,是中华民族的魂。
    字幕20138月全国宣传思想工作会议
    同期习近平总书记
    独特的文化传统,独特的历史命运,独特的基
    本国情,注定了我们必须要走适合自己特点的发展道路。中华民族创造了源远流长的中华文化,中华民族也一定能够创造出中华文化新的辉煌。
    解说词
    党的十八大以来,在创造性转化、创新性发展中,中华文化的生命力不断增强。《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》的颁布,是第一次以中央文件形式推动延续中华文脉,传承中华文化基因,创新中国成立以来之先河。
    以古人之规矩,开自己之生面。
    《关于支持戏曲传承发展的若干政策》出台,让薪火难续的地方戏看到了振兴契机。《中国成语大会》、《中国诗词大会》等一批传统文化表达形式的生动探索,让传统文化与时代精神,都焕发出新的面貌。
    中国共产党人是中国优秀传统文化的忠实继承者和弘扬者,同时也是中国先进文化的积极倡导者和发展者。
    在治国理政的丰富实践中,习近平总书记始终强调精神力量的重要性。弘扬社会主义核心价值观,弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,正是走在中国道路上的13亿人民共同拥有的复兴之魂。
    国无德不兴,人无德不立。
    习近平总书记始终把培育和弘扬社会主义核心价值观,作为凝魂聚气、强基固本的基础工程来看待。他提出,核心价值观,是决定文化性质和方向的最深层次要素。
    他强调,如果没有共同的核心价值观,一个民族、一个国家就会魂无定所、行无依归。
    201312月《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》印发以来,中央统一部署并推动社会主义核心价值观纳入国民教育体系、融入精神文明创建,入法入规。在2017年制定的《中华人民共和国民法总则》中,弘扬社会主义核心价值观成为重要立法宗旨之一,并贯穿通篇。
    字幕】广西南宁
    【解说词】
    在广西南宁,有一位看管车棚的陈阿姨。社区的孩子下午放学后,第一件事就是到陈阿姨这里取回家门钥匙。许多家长下班晚,为了让孩子早回家,他们习惯将钥匙交到陈阿姨手里保管。
    十多年来,人们亲切地叫她钥匙阿姨
    同期钥匙阿姨陈秀珍
    大家那么相信我,我心里面很高兴,我觉得也很值得。
    解说词
    一把钥匙,打开一扇信任之门,传递着珍贵的邻里之情。
    76岁的新疆生产建设兵团161团退休职工魏德友,在5公里长的中哈边境线义务巡守了52年,成为祖国永不移动的生命界碑;江西南昌小伙许诺,在路上遇到突发事故起火的汽车,挺身而出,和其他路人一起,成功救出4名乘客,见义勇为,令人称赞……培育和践行社会主义核心价值观的努力,正以多姿多彩的形式展现出来。
    一份对中华传统文化优秀价值观的概括,找到
    了中华民族在精神价值追求上的最大公约数。
    加快构建充分反映中国特色、民族特性、时代特征的价值体系,这是习近平总书记提出的要求。崇尚英雄,捍卫英雄,学习英雄,关爱英雄,他还用这16个字告诉全社会,英雄,是核心价值观的重要载体。
    20151214,习近平总书记主持召开中共中央政治局会议,审议通过《关于建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度的意见》。2017年,经中央军委主席习近平批准,我军新设立八一勋章,授予在维护国家主权、安全、发展利益,推进国防和军队现代化建设中建立卓越功勋的军队人员。
    这是对楷模的学习,是对功勋的尊重,更是对英雄的敬仰。
       
    伟大的时代,需要伟大的精神,也需要强大的
    思想理论支撑。
    习近平总书记在哲学社会科学工作座谈会上指出,当代中国正经历着我国历史上最为广泛而深刻的社会变革,也正在进行着人类历史上最为宏大而独特的实践创新。这种前无古人的伟大实践,必
    将给理论创造、学术繁荣提供强大动力和广阔空间。
    之后,中央印发的《关于加快构建中国特色哲学社会科学的意见》强调,坚持和发展中国特色社会主义,必须加快构建中国特色哲学社会科学,创新发展哲学社会科学,为实现两个一百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大思想理论支撑。
    伟大的时代,需要强大的理论,也需要无愧于时代的文艺精品。
    字幕201611月北京中国文联第十次全国代表大会中国作协第九次全国代表大会
    同期习近平总书记
    中国不乏史诗般的实践,关键要有创作史诗的雄心。我相信,我们这个时代的中国文学家、艺术家不仅有这样的雄心,而且有这样的能力,一定能够创造出无愧于我们这个伟大时代、无愧于我们这个伟大国家、无愧于我们这个伟大民族的优秀作品。
    解说词
    20141015,秋高气爽,72位文艺领域的代表人物从四面八方赶来,相聚人民大会堂东大厅,参加一次不寻常、非惯例的会议。
    这次文艺工作座谈会,与延安文艺座谈会相隔72年,是站在新的历史起点上,党中央召开的文艺工作者的盛会。
    习近平总书记在会上语重心长地提出,衡量一个时代的文艺成就,最终要看作品。而能不能搞出优秀作品,最根本的决定于是否能为人民抒写、为人民抒情、为人民抒怀。
    同期文化部部长雒树刚
    总书记关于文艺工作座谈会的讲话发表以来,文艺界发生了显著的变化。最重要体现在两个方面:在心态方面,文艺工作者更加潜心于创作,静下心来搞创作,深入生活搞创作,而且是围绕着精品;从生态方面讲,文艺界现在可以说积极、健康、向上的氛围越来越浓厚,崇德尚艺的氛围越来越浓厚。
    解说词
    欢乐着人民的欢乐,忧患着人民的忧患,做人民的孺子牛。对文艺工作者来说,这是唯一正确的道路。
    深化文化体制改革,就是要更好地出精品、出人才、出效益。201510月,中办、国办印发《关于全国性文艺评奖制度改革的意见》,完善全国性文艺评奖的标准和审批,压缩奖项的数量,提升奖项的质量,引导和激励健康创作风气,推动文艺创作从高原走向高峰。
    广大文艺工作者以习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神为指引,秉承以人民为中心的创作导向,投身于深入生活、扎根人民主题实践活动。他们坚守中华文化底色、聚焦中国精神,创作生产了包括新版歌剧《白毛女》、《焦裕禄》、《哈尼交响》、《谷文昌》、《鹤魂》、《平凡的世界》等在内的一大批具有时代气息的文艺作品。
    坚持精品创作。在北京人民艺术剧院的排练大厅,戏比天大四个红色大字格外醒目。
    同期北京人民艺术剧院院长任鸣
    在你的创作当中,能够反映出来民族的命运、民族的精神面貌、民族的精神气质。要与祖国、与人民、与时代同在。
    解说词
    与祖国、与人民、与时代同在。习近平总书记指出,一部好的作品,应该是把社会效益放在首位,同时也应该是社会效益和经济效益相统一的作品。
    20159月,中央印发《关于推动国有文化企
    业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益
    相统一的指导意见》。这是文化体制改革中一个里
    程碑式的文件,将文化改革进一步推向纵深。
    同期中宣部副部长 孙志军
    习近平总书记高度重视文化改革发展中两效统一的问题,强调经济效益要服从社会效益,市场价值要服从社会价值。《指导意见》第一次明确提出了国有文化企业两效统一的根本原则和管理要求,确立了进一步深化改革的发展方向和基本制度保障,突出了市场经济条件下文化例外的特殊要求,明确了文化企业务必弘扬和践行社会主义核心价值观,不能做市场的奴隶,不能被市场牵着鼻子走。
    解说词
    体制是保障,改革出活力。
    中国出版业、影视业、演艺业以及动漫游戏、网络文学、网络视频快速发展,激发了人民群众的参与热情,活跃了文化市场。
    2017年乍暖还寒的二月,中国现代出版业的起点——商务印书馆迎来了创办120周年纪念日。文化担当,社会效益,不仅是这家百年老字号的立身之本,更是中国出版业繁荣发展的内在动力。商务印书馆所在的中国出版集团,已连续多年入选中国文化企业30全球出版业50
    中国电影人的最新实践同样告诉我们,社会效益与经济效益是相统一的关系,而不是对立的关系。
    2014年,中央《关于支持电影发展若干经济政策的通知》下发。2016年《电影产业促进法》出台,进一步激发了创作和投资热情。截至20173月底,我国银幕总数达到44489块,已超过整个北美地区的银幕总数。中国电影股份有限公司、上海电影股份有限公司已相继上市,市场反响热烈。
    同期中影股份有限公司董事长喇培康
    通过改革,电影主管部门简政放权,极大地方便了我们电影主体,就是我们制片单位、电影公司,营造了一个非常好的创作生产环境。应该说最近这五年是整个中国电影一百多年来最辉煌的五年。这五年也是我们中国电影人非常骄傲的五年。
    解说词
    人民有信仰,民族有希望,国家有力量。
    正如习近平总书记所指出,全面建成小康社会,是国家物质力量和精神力量都增强,全国各
    族人民物质生活和精神生活都改善的全面小康。
    党的十八届三中全会将构建现代公共文化服务体系,促进基本公共文化服务标准化、均等化,作为全面深化改革的重点任务之一。
    201412月,中央深改领导小组第七次会议审议通过《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》。随后《公共文化服务保障法》出台,把城乡基本公共文化服务标准化、均等化纳入国民经济和社会发展总体规划及城乡规划,开启了我国公共文化服务体系建设的新时代。
    字幕】浙江温州
    解说词
    在城市的夜色里,阅读的光芒,是那么灵动。
    每天这个时候,21岁的徐望轩都会去往一个地
    方,即使下着小雨。从2014年开始,温州市民有了这个新鲜去处——“城市书房,人们可以选择任何时候来到这里,取一本书,享受一段读书的宁静。
    温州市图书馆将法人治理结构引入公共文化服务运行管理,成立了由各界代表组成的图书馆理事会,将全自助、不打烊的图书馆开进了社区。
    倡导全民阅读,便利的公共阅读服务在全国各地蔚然成风。在北京,三联韬奋24小时书店,拓展阅读空间,成为城市文化新时尚。内蒙古实施数字文化走进蒙古包工程,惠及十余万农牧民。天津文化惠民卡创新思路,直接补贴消费者,增强人民群众获得感。安徽农民文化乐园根据群众意愿,政府统一采购文艺演出送到村。
    一批以满足人民群众需求为导向的改革创新成果不断涌现。形式多样的公共文化服务模式,积极推进的文化精准扶贫,让更多的人民群众,分享着文化改革发展的成果。
    进入新千年,以互联网为代表的信息技术日新
    月异,引领了社会生产新变革,创造了人类生活新空间。在互联网时代,整个舆论生态都在发生深刻变化。
    凝神聚气,培育和践行社会主义核心价值观,更需要一个风清气正的舆论场。20175月,经中央批准印发《关于实施网络内容建设工程的意见》,对加强网络内容建设作出全面系统部署,网络内容建设全面展开。6月《网络安全法》正式实施。
    网络时代要依法治网,一些网络造谣者、色情
    提供者和不良网络大V被依法惩治。人民群众对此普遍表示支持和赞赏。
    同期中央网信办副主任任贤良
    走好网上的群众路线,要画好网上网下的同心圆。应当说,总书记这一系列的明确指示,为我们走出一条中国治网之道指明了方向。
    解说词
    建立健全有利于坚持正确舆论导向的体制机制,成为深化文化体制改革的必然任务。
    习近平总书记对新闻媒体寄予厚望,也反复提出明确的要求。党的十八大以来,他先后到解放军报社、人民日报社、新华社、中央电视台等主要新闻媒体做调研。
    2016219,习近平总书记主持召开党的新闻舆论工作座谈会并发表重要讲话。在会上,他用48个字,概括了在新的时代条件下,党的新闻舆论工作的职责和使命。
    他强调,党的新闻舆论工作是党的一项重要工作,是治国理政、定国安邦的大事。要适应国内外形势发展,从党的工作全局出发把握定位,坚持党的领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向。要深入开展马克思主义新闻观教育,引导广大新闻舆论工作者做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。
    在党的历史上,这是首次针对新闻舆论工作者召开的座谈会,为新形势下做好党的新闻舆论工作
    明确要求、提出遵循。
    推动媒体融合发展,是以习近平同志为核心的党中央巩固宣传思想文化阵地、壮大主流思想舆论的重大战略部署。
    20148月,习近平总书记主持召开中央深改领导小组会议,部署推进传统媒体和新兴媒体融合发展。随后,中办、国办印发《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》。
    中央和地方各主要媒体抓住历史机遇,跟上时代潮流,坚定有力地投身于这场重大而深刻的媒体变革。一批新型主流媒体正在兴起,为壮大主流舆论赢得了战略主动。中国媒体融合的脚步已经走在世界前列。
    2017219,习近平总书记发表“2·19”讲话一周年这一天,央视新闻移动网正式上线。这之前,中央电视台的中国国际电视台、中国环球电视网落地,人民日报社中央厨房推出,新华社全媒报道平台登场。
    一年来,媒体融合成果精彩不断。央视新闻移动网微视频《初心》,讲述了习近平总书记一路走来坚守不变的初心,生动刻画了总书记浓郁的为民情怀和非凡的远见卓识,一经推出就引发现象级传播,十天内网络总阅读量达到12.36亿,创全网时政微视频传播新纪录。微视频《一带一路高峰时刻》,通过宏大精美的画面和特技剪辑手法,展示习近平主席在国际外交舞台上的大国领袖风采。
    同期一带一路国际合作高峰论坛现场习近平主席会见各国领导人
    上午好,非常高兴,你好,精神很好。
    感谢您的邀请。
    早上好,今天早上到的啊,从莫斯科过来吧。
    是的。
    解说词
    《大道之行》,则对三年多来习近平主席关于一带一路讲话的原声进行剪辑,直观呈现一带一路建设成果,向全球讲述中国方案。
    同期国家新闻出版广电总局局长聂辰席
    习近平总书记关于媒体融合的重要思想,为我们推进媒体深度融合、一体发展指明了方向,提供了遵循。主流媒体加快从相加相融阶段转变,基本实现你中有我、我中有你的融合,并正在着力向你就是我、我就是你的目标迈进,有力提升主流媒体的传播力、引导力、影响力、公信力。
    【解说词】
    2014327,位于法国巴黎的联合国教科文组织总部,迎来了一位特殊的客人。
    这是中国最高领导人首次到访联合国专门机构。国家主席习近平在这里发表演讲,全面深刻阐述对文明交流互鉴的看法和主张。
    字幕20143月巴黎联合国教科文组织总部
    同期习近平主席
    让收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来,让中华文明同世界各国人民创造的丰富多彩的文明一道,为人类提供正确的精神指引和强大的精神动力。
    解说词
    把跨越时空、超越国度、富有永恒魅力、具有当代价值的文化精神弘扬起来,把继承优秀传统文化又弘扬时代精神、立足本国又面向世界的当代中国文化创新成果传播出去。中央审议通过《关于进一步加强和改进中华文化走出去工作的指导意见》,强调要拓展渠道平台,创新方法手段,增强中华文化亲和力、感染力、吸引力、竞争力,提高国家文化软实力。
    传统故事,时代创新。
    中国文化,世界表达。
    这是中央民族乐团排演的《又见国乐》。一把古琴,一支笛子,高山流水之间,伯牙子期的千古佳话重现;刘邦项羽的楚汉之争,在两支琵琶的琴弦拨动间,跃然于舞台之上。
    在中国国家大剧院,在美国华盛顿肯尼迪艺术
    中心,在纽约林肯艺术中心,《又见国乐》赢得了经久不息的掌声。
    同期中央民族乐团团长席强
    为传统文化注入新的生命力,让中国文化成为外国人也能够听得懂的世界语言,这需要我们大胆探索。这些年,中国民乐也多次随总书记出访国外,在观众的掌声中,中国艺术家、中国民乐人找到了文化自信。
    解说词
    带着自信,中国文化向世界展示了独特的魅力。
    曹文轩、刘慈欣等一批作家,闪耀在国际大奖舞台的聚光灯下。《媳妇的美好时代》、《超级工程》等一批体现现代中国都市生活、建设成就的作品,渐渐在对外传播中崭露头角。《我们诞生在中国》、《长城》等一批合拍电影,借水行船,带着中国形象、中国文化,迈向国际市场。从2014APEC峰会到2016G20峰会,再到刚刚过去的
    一带一路国际合作高峰论坛,在一次次主场外交
    重大活动中,中华文化的魅力,感染着整个世界。
    同期】二十国集团领导人杭州峰会文艺演出总导演 张艺谋
    所有的这种文艺创作,其实都是在弘扬和发扬传统文化。我们真的是要响应习总书记的号召,对世界讲出中国故事,对世界讲好中国故事。在你的作品中,你肯定要反映中国的情怀,中国人的想法,中国人的世界观,中国人的价值观,其实也就是在反映中国文化。
    解说词
    国之交在于民相亲,民相亲在于心相通。文化是沟通心灵最好的桥梁。我们有本事做好中国的事情,就要有本事讲好中国的故事。
    党的十八大以来,习近平总书记总是身体力行,在国内外各种场合,带头讲好中国故事。
    《习近平谈治国理政》一书,被誉为是国际社会读懂中国的一把钥匙,几年来在世界范围内持续热销。目前全球发行已超过625万册,除中文
    版外,还被译成英、法、俄、阿、西、葡、德、日
    等多个语种版本。
    习近平总书记高屋建瓴,促进当代国人把更多的文化自信、更生动的中国故事带到全世界面前,带入到世界文化的百花园中。
    【解说词】
    等闲识得东风面,万紫千红总是春。
    习近平总书记关于文化改革发展的一系列重要论述,是对马克思主义文化理论的继承和发展,充分体现了以人民为中心的思想,充分体现了对文化改革创新的时代要求。
    党的十八届三中全会以来,文化体制改革攻坚
    克难、全面发力,一批具有四梁八柱性质的重大改革取得突破性进展,改革主体框架基本确立,重点改革支撑作用日益凸显,文化活力迸发,文化魅力生长。
    站立在960万平方公里的广袤土地上,浸润着中华民族漫长奋斗积累的文化养分,拥有13亿中国人民聚合的磅礴之力,中华文化,既坚守本根,又不断与时俱进,总是在重大历史关头,感国运之变化、立时代之潮头、发时代之先声。
    自信人生二百年,会当水击三千里。
    这是一幕发展出题目、改革做文章的大戏。
    这是一部充满文化自信的大作。
    传承传统文化,弘扬时代精神,讲好中国故事。
    一个有深厚文化自信的民族,才有长久屹立的精神支撑,才能拥有复兴之魂。
     
     
     
     
     
     
    守住绿水青山
    ——
    政论专题片《将改革进行到底》解说词
    (第六集)

      【解说词
      几千年前,中国人在这片广袤的土地上,创造出了灿烂的农耕文明。诗人用风雅颂、赋比兴来赞誉,一唱千年。
      同样在这片土地上,今天的中国人用双手和智慧创造出了现代化的工业文明,而且奇迹般的只用了几十年,便让世界瞩目,令世人惊叹。
      但是,我们也付出了沉重的代价……
      蓝天白云、青山绿水,已变得如此珍贵。
      这生命之河,将流向何处?
      如何为这片土地提供永续之脉?
      【解说词】
      20131112,党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。一场关系到人民福祉、关乎民族未来的深刻变革,就此开启。在这一《决定》中,全面、清晰地阐述了生态文明制度体系的构成及其改革方向、重点任务。
      这是继党的十八大首次将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设和社会建设一起,纳入到中国特色社会主义“五位一体”总体布局后的又一次重大创新。
      中国,世界上人与自然关系最紧张的国家之一,世界上近1/5的人口生活在九百六十万平方公里的土地上,人均资源拥有量远不及世界平均水平。改革开放30多年来,传统的粗放型发展方式已难以为继,资源环境的承载力已经达到或接近上限。
      以铜为镜可以正衣冠,以史为鉴可以知兴衰。
      翻开历史画卷,古巴比伦、古埃及、古中国等诸多古老文明,大多发源于水量丰沛、森林茂密、田野肥沃的地区。而生态状况的急转直下,也让巴比伦、玛雅等一度兴盛的文明,由盛转衰,甚至毁灭。
      黄河,中华民族的母亲河。它蜿蜒流淌,灌溉着黄土高原。然而,人类过度的开发消耗,也让这块曾经生长过茂林巨树的土地,遍布光山秃岭。
      【同期】国务院发展研究中心环资所所长高世楫
      如果我们在工业化快速发展期间,不注重保护生态环境,那么我们伟大复兴的中国梦就没有了依托。
      【解说词】
      人与自然,经济发展与生态保护,真的就如哈姆雷特式的两难选择,只能二选其一吗?
      早在2003年,时任浙江省委书记的习近平,就在《求是》杂志上发表署名文章,提出了“生态兴则文明兴、生态衰则文明衰”这一重要论断。
      担任党的总书记之后,习近平多次讲到,我国生态环境矛盾有一个历史积累过程,不是一天变坏的,但不能在我们手里变得越来越坏,共产党人应该有这样的胸怀和意志。
      掷地有声的话语,体现了对人类文明发展规律的深刻认识,宣示了中国共产党人的决心,更担起了一份特殊的历史重任。
      党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央,始终把生态文明建设放在治国理政的重要战略位置。三中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系,四中全会要求用严格的法律制度保护生态环境,五中全会将绿色发展纳入新发展理念。
      对生态文明建设的部署,频次之密、推进力度之大、取得成效之多,前所未有。
      201397,哈萨克斯坦,纳扎尔巴耶夫大学迎来了一位尊贵的客人。
      正在这里访问的习近平主席,面对上千名师生,用直白的话语,剖析了发展经济和保护环境之间的关系。
      【同期习近平主席
      既要金山银山,又要绿水青山。宁可要绿水青山,不要金山银山,因为绿水青山就是金山银山。
      【解说词
      “绿水青山就是金山银山”,这一重要论断,贯穿在习近平的生态文明思想中。它打破了简单地把发展与保护对立起来的思维束缚,生动地讲述了发展与保护的内在统一。
      远见卓识源于亲身实践,高瞻远瞩基于深入调研。对绿水青山与金山银山关系的深刻认识,源自于习近平长期对生态文明建设的实践与思考。
      这是一张拍摄于上个世纪80年代福建省长汀县的照片。由于过度砍伐,这个曾经繁华富庶之地,变成了“山光、水浊、田瘦、人穷”的贫困地区。
      这一切,让当时在福建工作的习近平忧心忡忡。为了治理长汀的水土流失,习近平五下长汀,走山村,访农户,摸实情,谋对策,长汀人大规模治山治水的大幕也就此拉开。
      然而水土流失让土壤贫瘠,氮磷钾几乎为零,夏天地表温度高得惊人。
      【同期福建省长汀县水土保持事业局局长林豫峰
      夏季最高的地表温度可以达到76摄氏度,鸡蛋都可以煮熟。
      【解说词
      如何让火焰山般的土壤恢复植被呢?
      不服输的长汀人,一次次地实验、摸索,终于找到了先种草给地表降温;草种活之后,再尝试种能活的灌木;等到形成一定的地表植被之后,再种植能适应的树种的方法。
      经过10多年的艰苦治理,长汀治理的水土流失面积已达162.8万亩,实现了从荒山到绿洲再到生态家园的历史性转变。
      【同期福建省长汀县三洲镇三洲村村民黄金养
      以前(收入)都很少,一年才一两千块钱。像现在我总共1000多亩山林,总的收入一年几十万块钱。梦都不敢想,有今天的幸福生活。
      【解说词
      长汀的生态样本,折射出习近平清晰的生态文明理念。而习近平的生态文明思想,随着他工作的轨迹,一步步在实践中形成、丰富和发展。
      上个世纪80年代,习近平在河北正定工作的时候,就提出了“宁肯不要钱,也不要污染”的理念;在福建工作期间,就反复强调,资源开发要达到社会、经济、生态三者效益的协调;而在浙江,习近平大力推动生态省建设,并直接推动当地“自然休养”“生态补偿”等改革探索。
      担任总书记之后,习近平不仅把生态文明观放在治国理政新理念新思想新战略的重要位置,而且紧紧抓住全面深化改革的历史机遇,率领全党,强力推动生态文明体制改革,补上制度短板。
      2014年初,中央全面深化改革领导小组成立还不到一个月,下设的6个专项小组就迅速组建完成,经济体制改革和生态文明体制改革被放到了一个小组。
      【同期北京大学环境学院教授林坚
      这是一次治国理政的重大的创新和突破,从“末端治理”转向“源头防控”,经济发展和生态文明体制的改革,转向了应用全局观、系统观来进行统筹推进,这样更加符合我们建设美丽中国的诉求。
      【解说词
      然而,一个13亿多人口发展中大国的生态文明体制,其框架,如何制定得更科学、更有效、更着眼长远呢?
      【同期中央财经领导小组办公室副主任杨伟民
      资源的紧缺性、污染的严重性和生态破坏的严重性,已经不允许我们再像其它领域那样,从摸着石头过河开始来推进改革。那样可能会花费的时间更长,那么老百姓的容忍度也是有限的。所以需要中央制定一个顶层设计,从上往下去推动生态文明体制的改革。
      【解说词
      中南海怀仁堂,中央深改领导小组召开会议的地方。
      在总计37次会议审议的改革方案中,有近40项与生态文明体制改革直接相关。这一项项改革举措,不仅直面当前的突出问题,以期立行立改,而且着眼长远发展,旨在标本兼治。
      然而改革推进到深处,所遇到的难题就像一筐螃蟹,抓起一个,又牵起另一个。生态文明领域的改革更是如此,不仅涉及的利益关系错综复杂、环环相扣,而且大家在改革的认识上也不统一。
      2015年新年刚过,北京一个僻静的院落,迎来了中央编办、发改委、财政部等12个部门的负责同志。被誉为生态文明体制改革“四梁八柱”的关键文件——《生态文明体制改革总体方案》,开始在这里酝酿。
      由于这项重大改革要整合10多个方面的工作,触及多个部门的“奶酪”,争议、阵痛、醒悟、选择,在这间会议室里频繁发生着。
      【同期中央财经领导小组办公室副主任杨伟民
      因为部门自己动自己,自己切自己,这种手术,它是很难做的。就像一个医生给自己动手术,是很难做的。
      【解说词
      按照习近平总书记的要求,为了提高改革质量,专项小组组成了跨部门小组来共同推进。
      【同期中央财经领导小组办公室副主任杨伟民
      我们(专项小组)来牵头,可能没有自身的这个利益,站在国家全局,站在生态文明(体制)改革的这个战略方向上,来考虑到底去切哪些,动哪些。看到这个“毒瘤”确实应该切,那他就可以下决心切下去。
      【解说词】
      2015922,我国生态文明领域改革的顶层设计——《生态文明体制改革总体方案》,对社会公布。
      生态文明体制改革的目标,被锁定在这八项制度上——自然资源资产产权制度、国土空间开发保护制度、空间规划体系、资源总量管理和全面节约制度、资源有偿使用和生态补偿制度、环境治理体系、环境治理和生态保护市场体系、生态文明绩效评价考核和责任追究制度。
      “四梁八柱”,骨架在此。
      【同期中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅
      这是一个顶层的设计方案,它主要问题是为了解决过去改革任务过于碎片化和部门利益导向的这个问题。方案当中提出了很多创新性的制度安排,包括像自然资产的确权,包括像空间(规划)体系,这些都是一些填补空白的基础性制度。
      【解说词
      思想上的雾霾不除,空气中的雾霾就不可能根除。只有有了先进的理念,才会有领先的改革。
      在《生态文明体制改革总体方案》里,引人瞩目地提出了要树立的6个重大理念——
      树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念;
      树立发展和保护相统一的理念;
      树立绿水青山就是金山银山的理念;
      树立自然价值和自然资本的理念;
      树立空间均衡的理念;
      树立山水林田湖是一个生命共同体的理念。
      青藏高原的三江源。
      39.5万平方公里的土地上,分布着众多的河流、湖泊、沼泽和冰川。它们是长江、黄河、澜沧江的发源地,每年向下游供应水资源达600亿立方米,被誉为“中华水塔”。
      然而,在相当长的一段时间里,由于条块分割、管理分散、各自为政,这里的生态环境保护,常出现尴尬局面。
      【同期三江源国家公园黄河园区生态环境管理局局长星多杰
      在这片区域里有湖泊、湿地、草原,还有野生动物,以前由国土、环保、水利、林业、农牧各管各的。
      【同期】三江源国家公园管理局局长李晓南
      更主要的是什么?在规划和保护体系的形成当中,没有一个统一的标准。林业部门一个标准,农牧部门一个标准,环保部门又是环保上有一条标准,各项标准在基层落到这个点位上的时候,都很难于操作。
      【解说词
      改革,就是要冲破传统的博弈思维,割舍已固化的部门利益,通过更高层面的协调机制,把各类生态资源纳入统一治理的框架之中。
      2015129,中央深改领导小组召开第十九次会议。在审议通过的八项改革方案中,《中国三江源国家公园体制试点方案》位列其中。
      【同期中国工程院院士沈国舫
      需要蹚一蹚路。通过三江源的国家公园,来探讨将来国家公园建立的一些体制,来使得它将来从产权上、从财政上、从管理上能够不是部门分割,而是有更协调的发展。
      【解说词
      国土是生态文明建设的空间载体。
      在十八届中央政治局第六次集体学习上,习近平总书记指出,要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,整体谋划国土空间开发。
      【同期中国工程院院士沈国舫
      这个整体谋划本身,确实是习近平总书记采用了系统工程一些主要观点。这个布局对生态保护是一个基础性的工作。从国家的根本利益出发来进行规划以后再做这个工作,才能够避免以后各种扯皮的活动。
      【字幕】国家测绘地理信息局
      【解说词
      这不是一张普通的地图。在国家测绘地理信息局的数据库里,九百六十万平方公里的土地,被用五彩的色块标注出不同的主体功能。
      【同期国家基础地理信息中心工作人员 高崟
      红色是禁止开发区,像这个绿色的大片是二类限制开发区,亮绿色的是一类限制开发区。然后看看,像这边这种橙色的是重点开发区。通过这个图,我们可以做什么用途,能开发什么项目,都是一目了然。
      【解说词
      在这个版图上,过去空间性规划重叠冲突、部门职责交叉重复、地方规划朝令夕改等问题正在逐步解决。
      继全国28个市县开展“多规合一”试点后,海南省率先试水,成为全国首个省域“多规合一”改革试点地区。今年“多规合一”省域改革试点再次扩围至9个省份,推动形成“一本规划一张蓝图,一张蓝图干到底”。
      在这个版图上,过去多个部门划分生态红线,存在的破碎问题,得到了解决。生态保护红线全国“一张图”,让保护生态,只有一条红线。
      这条生态红线是保证国家长盛久兴的生命线。面对这条生态红线,习近平总书记给出了7个字的要求——“不能越雷池一步”。
      位于内蒙古阿拉善左旗与宁夏中卫市接壤处的腾格里沙漠腹地,由于地下水资源丰富,一直是当地牧民的主要集聚地。
      然而记者却拍摄到这样触目惊心的景象。数个足球场大小的长方形的排污池并排居于沙漠之中,远看就像是数个黑色的湖。
      【字幕】声音来源:当地居民
      【同期
      管道就从这边通过这沙子,从那边很多厂子里面来的污水直接往沙子里排放。几乎这些沙漠里面都排过污水,排完以后他们(厂家)过来用铲车啥的推掉、埋掉,好像什么都看不见了,实际上下面全是污水。
      【解说词
      内蒙古阿拉善盟腾格里工业园区的环境污染问题被媒体连续曝光后,引起党中央的高度重视。习近平总书记专门作出重要批示。
      一个屡拖未决的污染问题终于彻底解决。
      【同期环保部环境与经济政策研究中心主任夏光
      总书记的这种批示,有一个巨大的案例效应。他是通过这样的工作,进一步引起各级党政领导者对生态环境问题的重视。
      【解说词
      习近平总书记曾表示,只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。
      党的十八大以来,在生态文明建设领域,制定修改的法律就有十几部之多,其中新制定和修改幅度较大的法律有6部。可以说,当今中国,正在以前所未有的速度,构建起最严格的生态环境法律制度。
      【同期全国人大常委会法制工作委员会副主任许安标
      在罚款方面增加了一个很重要的制度,就是按日计罚。只要你不停止违法行为,每天都给你计算相应的罚金。那我们知道,钱多没有时间多,所以他的违法成本就空前地提高。
      【解说词
      2016630,本是个普通的日子。然而这天却让河南洛阳香江万基铝业有限公司总经理王江喜忧参半。
      喜的是,企业两台完成脱硝改造的锅炉终于实现达标排放。忧的是,根据新《环保法》按日计罚、上不封顶的法律条文,王江累计收到的罚款总额达到了令人瞠目结舌的9663万元。
      这个数额相当于企业3年利润。
      【同期河南洛阳香江万基铝业有限公司总经理王江
      整个人都蒙了,整夜都睡不着觉,每天都靠吃安眠药度过。
      【解说词
      最终,近亿元的环保罚款在上级企业的帮助下如期缴纳。在当地政府的帮助下,企业建成了新标准的环保设施。
      记者前去采访的这一天,河南洛阳笼罩在雾霾中。不少企业因环保问题被限产停产,而王江的企业却因为超低排放,可以开足马力生产。
      【同期河南洛阳香江万基铝业有限公司总经理王江
      我们得到了更大的环保空间,让企业达到了510年的快速发展期。
      【字幕】河北石家庄
      【解说词
      2016年的第一个工作日,河北省石家庄,中央环保督察组进驻河北。
      在随后的时间里,督察组相继进驻23个省区市,问责人数超过万人。
      这场自上而下的环保风暴前所未有的猛烈,其力量就源于这份中央深改领导小组及时推出的《环境保护督察方案(试行)》。
      对于这份改革方案,习近平总书记高度重视,要求将环境保护督察作为推进生态文明建设重要抓手,强化环境保护党政同责和一岗双责的要求。
      这让本不是当年度改革任务的《环境保护督察方案(试行)》,提前摆在了中央深改领导小组的审议桌前。
      【同期环保部环境与经济政策研究中心主任夏光
      就是因为,要实现大气污染防治行动计划规定的目标,还有一定的距离。如果再不采取一些特别的行动,这个计划的目标可能就不容易实现。这就像部队打仗一样,如果出现了一种特殊的需要,要打一个特别的攻坚战,那我们就需要临时组织一个特种部队来完成这项工作。
      【解说词
      接受群众举报,约谈省委省政府主要领导,对污染企业调查取证。督察组雷厉风行,敢于硬碰硬。
      在国家环境保护督察办公室,我们看到了刚刚出炉的督察报告。上海、北京、重庆、甘肃、陕西等省市的多个地方,因为对环保工作的重视程度不够被点名批评。
      【同期陕西省委书记娄勤俭
      听到通报以后,我还是脸比较红,心还是感到很紧张,特别是提到的有一些问题,也是“猛击一掌”。有时候我们看到一些问题,可能看到了,但是并没有这么深入地去认识和分析。所以我们要把机制建立好,要这样才能保持可持续发展。环保不是一天的事情,需要我们持续地努力,久久为功。
      【解说词
      然而,在环保督察报告中,我们也看到了这样的尴尬。有的地方环保考核不达标,但是经济社会考核优秀。还有的地方,政府主动帮排污企业交排污费。
      督察可以治标,那么,如何治本呢?
      习近平总书记曾多次语重心长地告诫大家:一定要彻底转变观念,再不要以GDP增长论英雄了。
      20161222,《生态文明建设目标评价考核办法》正式公布,生态责任成为政绩考核的必考题。发改委、局、环保部、中组部等部门又相继制定了《绿色发展指标体系》和《生态文明建设考核目标体系》。
      【同期中国科学院科技战略咨询研究院副院长王毅
      (指标)跟我们每天呼吸的空气和使用的饮用水是息息相关的,它是一个可见的。而且在这个指标的变化之后,意味着一系列的制度安排,管理体制、监管方式都跟过去不一样了。
      【解说词】
      这无疑是一次重大调整,彰显出党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心。
      坚决地向错误的发展观、政绩观说“不”!
      然而,对于一些官员来说,政绩观不是一夜之间就能彻底改变的。在一些地方,干部嘴上不再“唯GDP论英雄”了,想法里、做法里、骨子里,还是在“唯GDP论英雄”。
      祁连山自然保护区是我国西北地区重要的生态屏障,其涵养的水源,是甘肃河西五市及内蒙古、青海部分地区500多万群众赖以生存的生命线。但是探矿采矿、旅游开发、农牧业生产等活动,使脆弱的生态环境不堪重负。
      就是这样面临着严重生态危机的地方,中央环保督察组前脚刚走,企业立刻开始排污。
      【字幕】声音来源:当地居民
      【同期
      前段时间,中央环保督察期间,(环保措施)肯定在提升。这段时间,听说走了,赶快就生产。
      【字幕】声音来源:执法检查人员
      直排,这绝对是直排,污染治理设备一点没上,你看一股一股的(浓烟),你看。
      【解说词
      对这些不顾生态环境、造成严重后果的人,习近平总书记指出,必须追究其责任,而且应该终身追究。
      201571,中央深改领导小组第十四次会议审议通过了《关于开展领导干部自然资源资产离任审计的试点方案》《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》两份改革文件。
      领导离任审计、责任追究,第一次进入到了生态领域。
      【同期国务院发展研究中心环资所所长高世楫
      标志着我们对领导干部从“审钱”的经济责任审计,延伸到“审天”“审地”“审空气”的生态审计。通过严格的问责,倒逼我们保护环境推进绿色发展,实现生态文明的建设目标。
      【字幕】重庆
      【解说词
      201615,冬日的山城,寒气中和着丝丝暖意。
      上海、湖北等沿江11省市负责人聚在了一起,参加由习近平总书记主持的推动长江经济带发展座谈会。
      【同期习近平总书记
      不是一说这个就是大干快上,上一堆没用的东西,或者是有害的东西。无序、破坏、混乱,这都不行,一开始就要把握住。而我们现在当务之急要做的和进一步要防范的,就是一定要把母亲河保护好。她已经恶化了,要恢复她,而不是再进一步地破坏她。
      【解说词
      总书记的一席话,让在场的人们陷入了沉思。
      2013年国家启动长江经济带规划工作时,大家更看中的是,如何发挥长江经济带在稳增长中“压舱石”的作用。沉浸在即将迎来大开发喜悦中的人们,并没有意识到,如果是走传统路子的大开发,会给长江资源环境带来怎样的冲击。
      【同期国务院发展研究中心副主任王一鸣
      总书记特别形象地提出,长江“病了”,“病”得还不轻。
      【解说词
      长江经济带,不能再走大开发的老路了。长江,承受不起缺少保护的开发了。
      党的十八大以来,习近平总书记的足迹遍布长江的上中下游,规划审议前又专程进行调研。
      【同期国务院发展研究中心副主任王一鸣
      在调研的基础上,他提出了长江经济带重要的战略定位。他说,长江经济带发展的思路很多,方案也很多,但是从中华民族的长远利益去考虑,必须走生态优先、绿色发展的路子。共抓大保护,不搞大开发。
      【解说词
      从大开发到大保护,思路变化的背后,体现的是生态文明、绿色发展的进步。这是对历史负责,对民族负责。
      为官一任,造福一方。今天,每一个在任的干部,每一个离任的干部,都要面对时代的拷问、制度的拷问——
      你造了什么福?
      你给身边的群众带来了什么?
      你给后代留下了什么?
      你的作为,是否经得起历史的检验?
      以时代为己任,以责任为担当。
      中国正在推进的这场深层次、全方位的生态文明变革,不仅将改变中国,也将为维护全球生态安全作出新的贡献。
      20151212,里程碑式的《巴黎协定》在经过艰难博弈后终于诞生。时任联合国秘书长的潘基文,评价中国在推动《巴黎协定》达成上,作出了历史性的突出贡献。
      【同期中国政府应对气候变化特别代表解振华
      在谈判《巴黎协定》的这个过程当中,当时斗争非常激烈,矛盾非常尖锐。应该说习主席一直走在前面,亲自做工作。他要求各个国家要求同存异、相向而行,最后要做极端意见的各方的工作,然后要把最后的结果往中间靠。习主席讲,(应对)气候变化不是别人让我们做的,是我们自己要做的,这是中国实现可持续发展的内在要求。
      【解说词
      20169月,西子湖畔,盛会在即。
      在二十国集团杭州峰会召开前夜,习近平主席亲手将气候变化《巴黎协定》中国批准文书,递交到时任联合国秘书长潘基文手中。
      尽管中国面临着来自国内经济转型等多重挑战,但是在控制温室气体排放上,中国承诺,令世界惊叹。到2030年左右,使二氧化碳排放达到峰值,并争取尽早实现;2030年,单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降60%—65%。
      【同期中国政府应对气候变化特别代表解振华
      (习近平主席)实际上下了非常大的决心,我们还要发展,还要消除贫困,还要保护环境,还要应对气候变化,所以在这个诸多的挑战当中,我们能够实现我们这些目标。实际上一个很重要的目的,就是要使我们的经济增长质量跟效益能够得到提高。
      【解说词
      20176月,美国宣布退出《巴黎协定》。但别国的态度不影响中国的行动,中国将一如既往地做应对气候变化进程中的“行动派”。
      决心的背后是自信,而自信来自于力量。
      中国正在强力推动的生态文明建设是发展理念、发展方式的根本转变,是一项全面而系统的工程,是一场全方位、系统性的变革。
      如今,环境污染第三方治理在全国范围实施,启动实施了一批第三方治理项目;用能权、碳排放权、水权、排污权交易稳步推进;出台了培育环境治理和生态保护市场主体的意见;绿色金融制度安排已经出台,将通过绿色信贷、绿色债券等各种金融手段,引导和激励更多社会资本投入绿色产业,运用市场机制促进生态保护的积极作用日渐明显。
      就在今年,充满改革创新意味的“河长制”,在全国范围全面启动实施。河长们可以越过传统的行政边界,按照生态规律来保护流域生态。
      就在今年,天然林商业性采伐在全国范围停止。这标志着100多年来向森林过度索取的历史将终结。重点国有林区、国有林场从开发利用转入全面保护的发展新阶段。
      就在今年,生态补偿迈出实质步伐,明确跨界流域补偿基准。到2020年,森林、草原、湿地、荒漠、海洋、水流、耕地等重点领域和重点生态功能区生态保护补偿将实现全覆盖。
      环境就是民生,青山就是美丽,蓝天就是幸福。
      2013年,习近平总书记在海南考察时表示,良好的生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。
      在习近平总书记的视野里,生态环境问题不仅是经济问题,也是民生问题、政治问题。
      因为,民心是最大的政治。
      2017526,一场以“绿色发展”为主题的集体学习在中南海举行。习近平总书记表示,推动形成绿色发展方式和生活方式,是发展观的一场深刻革命。要让良好生态环境成为人民生活的增长点,成为经济社会持续健康发展的支撑点,成为展现我国良好形象的发力点。
      直面生态环境压力挑战,勇于攻坚克难积极作为。党的十八大以来,生态文明建设和生态文明体制改革推进快、成效大、百姓获得感强,一个又一个积极变化,在人们的生活中悄然发生。
      【同期山东枣庄市民张海红
      原来这片山吧,都是和尚山,连一点树也没有,草也没有。我就是从这儿下边长大的。我跟你说吧,这些年,这一片全部都跟美女一样,特别绿油油的,咱自己走在里边特别舒服,心情也舒畅。
      【同期甘肃兰州市民
      原来我们出来戴口罩,现在不戴口罩了,气候特别好,各方面都好了,身体也好了,红光满面的一天。
      【同期环保志愿者陈九谕
      过去这个地方都是一片荒滩,垃圾成堆,臭气熏天。好多下水都从这个地方放下来。那个时候哪来什么鸟啊,连植被都很少。现在变成了湿地公园,由于我们自然条件的改变,土壤、水改变以后,引来了很多野生动物。赤麻鸭、天鹅、斑头雁这些动物,都在这个地方来找食。
      【吉林省延边朝鲜族自治州珲春市民迟全
      我在去年的时候还拍过东北虎,我现在手机里还有这个视频。当时(在车上)拍的东北虎,我姑娘看了以后说,爸爸你太厉害了,这个老虎你都能拍到。
      【解说词
      百姓对生态环境变化的感受,也体现在了权威部门发布的数字里。
      2013年到2016年,全国空气质量达标的城市从3个增加到了84个;2016年优良天数比例达到了78.8%,同比提高2.1个百分点,城市颗粒物浓度和重污染天数持续下降;2016年,全国水质优良断面比例同比上升3.2个百分点;大气、水、土壤污染防治三大战役取得了阶段性成效。
      党的十八大以来,生态文明体制改革形成了全面铺开、点上突破、上下互动、统筹推进的良好局面
      虽然在生态环境保护方面还面临极大挑战,但长期以来困扰我国的资源消耗强度大、环境污染严重、生态系统退化的严峻局面已得到了初步扭转。
      长缨在手,江山向美。
      雨过天晴云破处,这般颜色画将来。
      这是我们的祖国,这是我们的家园。这一草一木,这一山一水,都和我们的今天息息相关,都与我们的明天紧紧相连。

    发布日期:2017-09-26

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