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    借鉴学习华容县建设局在加强城乡建设质量安全监管工作中的主要做法

     

    统筹城乡建设监管   确保建筑质量安全

    华容县建设局

     

    华容县地处湘北边陲,总面积1767平方公里,辖20个乡镇,444个村场,城乡年建设规模在20万平方米左右,其中城区约12万平方米,农村约8万多平方米。近年来,我县针对乡镇建设特别是私人建房监管不到位,造成土地资源浪费、设施不配套、质量水平低、农村建房处于失控无序的现状,以科学发展观为指导,统筹城乡发展,大力开展整治,通过有效尝试和探索,取得了一定的成效。

    一、建立一张网,实现城乡监管全覆盖

    为切实加强城乡建设工作的领导和引导,分别成立了高规格的县规划委员会县小城镇建设领导小组,全县20个乡镇都配备了村建助理员和村建协管员。村建助理员隶属建设局管理,经培训教育、考核合格后聘用上岗,人头经费由县财政按每人每年10000元的标准统一拨付。严格实行建设助理员负责制,依法依规履行乡、村建设工程项目的规划审批和质安监管职责。村建协管员由各乡镇村、场长担任,由建设局颁发聘书,协助村建助理员开展村建管理工作。建立起了一张覆盖县、乡、村三级的监管网络,即县有村建办、乡有村建站、村有协管员,做到了级级有人抓,层层有人管,农村建房呈现可控局面。

    二、把好一道关,做到市场准入严控制

    严把准入关,是从源头防范建设工程质安责任事故的首要环节。为把好准入关,首先强化了政策措施,县政府出台文件明确规定,县城包括城中村、城乡结合部居民建房必须实行六户联建,严格控制个人零散建房,并大力推行居住小区化建设。近年来先后兴建设施齐全、功能配套住宅小区12个,竣工面积40多万平方米,基本杜绝了个人零散建房。乡镇拆迁移民建房和新农村示范点建房必须统一规划、设计,集中建设,沟、港、路、渠沿边严禁私人建房。该县先后在石伏村、田家湖村等处兴建安置房212套,面积 2万多平方米,在万庾黄山村、三封复兴村、工业园区建立了6个新农村建设示范点,建成新型示范住宅300多套,既节约了土地资源,又改善了村民的居住环境。其次,在审批程序上严格把关。县城建房必须经县规划委员会审批同意后方可投入建设,乡镇必须有一书两证即选址意见书、规划证、土地证方可建设。对开工建设项目,必须有设计图纸,由有资质的施工企业或有资格的农村工匠承建,否则,不予审批办证,扭转了过来农村建房亲帮亲,邻帮邻,草鞋无样,自编自像的现象。与此同时,我县还结合各乡镇地形地貌的差异、经济条件的好坏,设计了20套农村示范住宅通用设计图纸,无偿提供给村场,指导村民建房,以提高农村村民建房品位,确保工程质量。

    三、形成一盘棋,确保建房监管有实效

    为强化城乡建房的监管,切实采取有效措施,建立良性机制,形成了上下联动、齐抓共管的局面。一是建立健全工作考评机制。县政府将城乡建设监管纳入到部门和乡镇千分制考核内容,并作为评先评优的重要依据。国土、规划、建设、房产等相关部门与县政府签订职能工作目标责任状,各乡镇村建站与县建设局订立以质量安全监管为主要内容的工作目标管理责任状,并严格实行奖惩兑现。二是加快规划修编工作。为了保证建设有依据,切实加大了城乡规划修编力度。县城按中等城市的规模重新进行了规划修编,扩大了规划的控制范围,为扩容提质夯实了基础。乡镇计划用3年时间完成集镇规划修编和村庄规划编制。已完成了5个乡镇的总体规划,新农村示范点规划20个。今年,县财政又拨专项资金计划完成乡镇总体规划修编5个,新农村示范点20个。三是切实加大监管力度。县城实现一日双查,双休日、节假日轮流值班,杜绝了管理空档,乡村实行助理员和协管员每周报告制,发现问题向建设局报告,及时处理。切实把保质量、保安全、保稳定放在第一位,定期组织质安检查活动,彻底杜绝质量安全隐患。近年来,共组织质安检查活动40多次,查出质安隐患600多处,下发停整通知书500多份,由政府组织建设、规划、国土、房产、城管、公安等单位联合参与的大型拆违行动16次,先后强制拆除村民在公路沿线强占公路建设,不按规划要求建设等违法建设项目52个,强拆面积达5000多平方米,有效地保证了工程质量和施工安全,连续多年未出现质量安全事故。

    发布日期:2009-08-20

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