欢迎来到湖南梦之城质量安全信息网
  • 白俄罗斯和吉尔吉斯斯坦考察团队来长沙金胜混凝土有限公司学习考察...
  • 您当前的位置:首页 > 文明创建

    学习园地(2017—3)2017年厅直机关工作暨党风廉政建设会议精神学习

     

     
    学习园地
     
    2017—3
     
     
     
    2017年厅直机关工作
    暨党风廉政建设会议精神学习
     
     
     
     
     
    湖南省梦之城国际娱乐质量安全监督管理总站
     
     
     
     
    一、鹿山书记在2017年厅直机关年度工作会
    议暨党风廉政建设工作会议上的讲话…1
    二、胡知荣组长在厅直机关党风廉政建设工作会议上的报告…………………………38
     
    2017年厅直机关年度工作会议暨
    党风廉政建设工作会议上的讲话
     
    鹿
    2017210
     
    同志们:
          天时人事日相催,冬至阳生春又来。在春节过后不久,我们召开厅直机关2017年度工作会议,主要任务是:总结2016年工作,部署2017年工作,目的是进一步动员全厅广大干部职工,把思想和行动统一到党的十八届六中全会和省委第十一次党代会的精神上来,振奋斗志,再鼓干劲,努力推动全省住房城乡建设事业科学发展,在全省经济社会发展主战场中继续发挥重要作用。刚才,英杰同志宣读了厅直机关2016年度优秀公务员、先进个人、文明处室、文明单位的表彰决定。对获得表彰的个人和集体,我们一起向他们表示热烈的祝贺。同时,我们也应该看到,在受表彰的个人和集体背后,是身边的同事乃至整个厅直机关这个团队的无私协作和支持。表彰的名额有限,对于没有受到表彰的集体和个人,我也代表党组对大家过去一年来所付出的辛苦努力,表示衷心的感谢!知荣组长代表驻厅纪检组就2017年党风廉政建设工作做了工作报告,报告很实,要求很严,也是要给大家提提醒、紧紧神,希望大家认真领会,在切实履行党风廉政建设主体责任和做好个人自律上坚持做到从严从实。下面,我就厅直机关2016年的工作进行总结,并对2017年的工作讲几点意见。
          一、全面总结2016年工作
          2016年,在省委、省政府坚强领导下,厅党组团结带领全厅干部职工,主动适应经济发展新常态,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,落实稳增长、调结构、惠民生、防风险的决策部署,着力推动住房城乡建设工作在更高质量、更高水平、更可持续发展方面取得突破,建设经济发展稳中有进;厅直机关干部职工队伍素质能力有效提升,工作作风明显改进,党风廉政建设进一步加强。
          (一)新型城镇化取得新进展。争取省委、省政府出台了《关于进一步加强和改进城市规划建设管理工作的实施意见》(湘发〔201615号)和《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的实施意见》(湘发〔201630号)两个纲领性文件,强化新型城镇化建设顶层设计。加强新型城镇化建设技术普及和专业指导,免费公开发行海绵城市、地下综合管廊、装配式住宅、城市道路、城市标识、绿色建筑等6部新型城镇化标准图集,以及建筑节能、绿色建筑、装配式建筑等工程建设地方标准,广受基层欢迎。在全国率先举办面向市长的全省推进新型城镇化研讨班。组织机关同志参与新型城镇化市州巡回宣讲,培训3900余人次。培训4000名乡镇干部和20000名农村建筑工匠。
          认真落实以人民为中心的城市发展思想,推进总规编制改革,在省级总体规划审查中重点核查中心城区规划人口和建设用地规模。将城乡规划依法行政情况纳入省委省政府对市州党委政府的绩效考核评估内容。积极支持各地申报名城名镇名村和街区,永州成功申报国家历史文化名城,益阳市获批省级历史文化名城。强化历史文化保护规划审查,完成双峰县荷叶镇等17个名镇名村保护规划、郴州市裕后街等3条历史文化街区保护规划审查,省政府已经批复了长沙市等近10个名城名镇名村保护规划。启动全省历史文化街区划定和历史建筑确定工作。申报获批5个中国特色小镇、第四批166个传统村落,位居全国第二。
          (二)民生实事工程取得新成绩。2016年共完成各类棚户区改造建设任务45.9万套,排全国第二,完成直接投资约1500亿元,货币化安置率达到50%,较2015年提高33个百分点。公租房分配入住率全国排名第14位。完成农村危房改造26.1万户,为目标任务的113%;整村整乡连片实施农村危房改造,开展农村生活垃圾5年专项治理和重点镇生活污水处理设施建设3年行动。全省638个村成为改善农村人居环境的示范样本。全省62%的行政村和10%的行政村实现生活垃圾、生活污水处理,分别比2015年提高了20.33.5个百分点。
          两供两治工程累计完成投资566.5亿元,建成项目437个,251个项目开工在建。所有县以上城镇完成公共供水水质提升,全省80.2%的县市通管道燃气,县以上城镇生活垃圾无害化处理率、污水处理率分别达到99.57%93%以上。
          海绵城市建设累计完成投资31.3亿元,61个项目完工,95个开工在建。地下综合管廊建设开工40个项目,里程127公里
          (三)住建行业发展平稳向好。2016年着眼稳定房地产业健康发展及房地产去库存,推出了湘十条;出台了发展住房租赁市场的实施意见;制定了支持农民进城购房政策。全省房地产市场明显回暖,商品房成交活跃,全年商品房网签8410.44万平方米,同比增长22.3%;开发投资持续回升,完成房地产开发投资2957.04亿元,同比增长13.1%。及时采取措施,实现长沙市12月份房价环比下降3.08%。发挥公积金对去库存和改善居民居住条件的重要作用。11.6万户家庭利用公积金贷款购房,住房公积金个人住房贷款余额占全省各类金融机构住房贷款余额近20%。规范和阶段性降低劳动密集型企业和产业园区企业住房公积金缴存比例,为企业减负6.1亿。
          2016年全省建筑业完成总产值7304亿元,同比增长11%,增速趋稳。外拓完成产值突破2495亿元,同比增长12.7%。实现建筑业增加值2016.6亿元,同比增长7.39%,占全省GDP总量的6.45%,支柱产业作用进一步凸显。稳妥推进建筑业营改增,配合劳保基金取消等出台增值税条件下计费程序和计费标准的相关规定。全年建筑业上缴税收297.59亿,同比增长12.96%,税收贡献率排名第四,仅次于烟草、房地产和批发零售业。工程质量安全形势平稳向好,连续第8年被省委省政府表彰为安全生产工作先进单位。工程质量水平进一步提升,有9项工程获鲁班奖,创历年之最;64项工程获芙蓉奖,204项工程获省优质工程奖;工程质量一次竣工验收合格率99.8%左右。
          装配式建筑和建筑信息模型(BIM)技术应用来势较好。全年有4家企业获批国家级装配建筑产业基地,建成装配式建筑生产基地(工厂)15个,年产能2159万平方米,2016年新开工350万平方米。编制《湖南省混凝土装配-现浇式剪力墙结构住宅补充定额》、《装配式建筑工程消耗量标准(试行)》。发布装配式建筑技术标准2项。成功举办首届中国(长沙)住宅产业化与装配式建筑产业博览会。BIM技术应用方面,制订发布省级层面指导意见,组建BIM技术应用创新战略,开展应用试点示范,建立应用公共服务平台,举办第一届湖南BIM技术应用大赛。同时,发布了《湖南省采用BIM技术建筑工程方案设计招标文件示范文本(试行)》,为BIM技术纳入工程招标采购奠定了基础。建筑节能推进步伐加快,2016年全省新增绿色建筑星级项目120个,建筑面积约1367万平方米。
          (四)厅直机关建设呈现新风貌。2016年厅党组深入开展两学一做学习教育,凝心聚力,直击积弊,党风廉洁建设不断加强,两个责任制度落实到位。整顿行风政风。按期完成了6家行业协会与我厅脱钩任务;三公经费连续4年只减不增。全年安排各类专项资金248.7亿,服务住建事业有序发展。大力开展雁过拔毛专项整治。积极推动简政放权、优化服务、提质增效工作。严格执行纪律规定,以零容忍态度对待违反纪律的行为。
          干部选拔任用工作进一步加强,全年推荐提拔副厅级干部2名,选派2名处级干部到县市任职,安排干部援疆、挂职锻炼各1名。驻村扶贫成效显著,在省扶贫办组织的考核中获得满分。圆满完成阶段性援藏、援疆工作任务。
          厅直机关党的基层组织建设不断完善,党建信息化平台建设助力支部标准化建设,支部标准化建设提前完成两年达标率95%”的目标。严格执行党内政治生活的各项制度,全面从严治党的要求得到落细、落实。
          法规、信息化建设、城建档案管理、老干、信访、应急、综合治理、建议提案承办、机关后勤服务、工青妇等群团组织的工作取得新进展,升级改造职工之家,瑜珈、太极、唱歌等工会活动有序开展。厅机关创建省级文明标兵单位在考核验收中获得好评,社会治安综治工作获先进单位表彰。省级文明单位和综合治理先进单位共为机关职工争取到额外3个月的工资奖励。计划生育综合治理工作获良好单位称号,厅机关获评湖南省两型示范单位,新型城镇化引导资金绩效评价被考核为优秀。风景中心、信息中心、质安总站、造价站、建设干校等厅直属单位立足自身职能、职责努力工作,确保了各自单位、行业的平安稳定和发展进步。省质安总站党总支获评省委表彰先进基层党组织,建设干校成功创建省直文明单位,省造价站保持省直文明标兵单位荣誉,全省质量安全监督行业创省级文明行业通过考核验收。
          这些收获来之不易,弥足珍贵。成绩的取得,得益于省委、省政府的坚强领导、科学决策,是以益民同志为首的厅党组一班人,带领厅直机关、直属各单位干部职工共同奋斗、不懈进取的结果,凝聚了在座各位同志们的辛劳和智慧。在此,我代表党组向大家致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
          在肯定成绩的同时,我们也要正视存在的不足,比如:工作质量差、效率低、作风不实、相互推诿等现象仍有发生,学习意识、责任意识、创新意识、进取意识、服务意识仍需进一步增强,这些问题仍需从制度和机制上着手加以推动解决。
          二、2017年工作总体目标
          2017年是实施十三五规划的重要一年,是落实十一次党代会精神的开局之年,是供给侧结构性改革的深化之年。住建工作面临一系列新机遇、新任务、新挑战。做好2017年工作,总体要求是:深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,省十一次党代会、省委城市工作会议、省委经济工作会议和2017年省政府工作报告精神,坚持以人民为中心的发展思想和五大发展理念,高举新型城镇化旗帜,以双修双改为城乡建设的总龙头和总抓手,着力打造人文住建、智慧住建和绿色住建。把握全面从严治党主题主线,加强厅直机关思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,提升厅直机关干部职工服务建设富饶美丽幸福新湖南的能力,让人民群众共享住房城乡建设事业发展成果,以优异成绩迎接党的十九大召开。
          首先,我重点介绍一下双修双改三个住建的主要内容,以便提高认识,加深理解,统一思想。
          双修双改是根据中央城市工作会精神及住建部部署,结合我省实际,提出的一个系统集成的概念。双修,指生态修复、城市修补;双改,指农村房屋改造、人居环境改善。去年底,国务院召开了农村人居环境改善电视电话会议,住建部召开了双修现场会并将出台《关于加强生态修复、城市修补的指导意见》。开展双修双改将会是相当长一段时期城乡发展的主要任务。目前,这两个专项行动已经列入了省政府工作报告。开展双修双改,目的就是进行系统集成,将住建领域相对碎片化的工作予以整合提升,引导全省住建系统,把思想统一到这个总龙头上来,把力量凝聚到这个总抓手上来,把资源整合到这个主平台上来,形成城市抓双修、农村抓双改的工作格局。
          关于三个住建
          ——打造人文住建就是按照以人民为中心的城市发展思想,更加注重人文城市建设,在规划设计中突出人文理念、在城乡建设中强化人文特色、在行业管理中弘扬人文精神、在服务基层中彰显人文关怀。要加大历史文化名城保护力度,在城市规划、城市设计中融入更多的文化元素,保存城市文化记忆,打造留得住乡愁的现代人文都市。要以强烈的文化意识规划建设管理城市,把城市建设成为历史底蕴深厚、时代特色鲜明的人文魅力空间。要着力培育行业文化,牢记使命、严格自律、勇担重任,努力建设一支愿干事、敢干事、能干事、干成事的住建队伍。要加强舆论引导,重塑住建形象,使住建行业成为一个受人尊重的行业。要牢固树立精品意识,弘扬工匠精神,开展建筑批评,打造更多有特色、有内涵、有品位的经典之作、传世之作。
          ——打造智慧住建这是城乡发展的必然趋势,也是提升住建行业管理水平的重要举措。要善于用现代技术手段管理城市,加快智慧城市建设步伐,打造维系城市运行的超级大脑。要着力解决信息孤岛问题,构建行业信息资源共享平台,建立数据共享交换长效机制,整合服务、集成应用,实现各级、各部门间行业数据互通互享,提高住房城乡建设领域数据处理和大数据分析能力,推动高效决策、便捷服务、统筹集约、精细管理。要运用数字化技术手段,着力推进建筑市场监管和诚信一体化平台应用,加强建筑市场和工程质量安全监管。要着眼于构建城市管理新秩序,进一步完善数字化城市管理系统平台,促进城镇化和信息化良性互动。要深化省级数字房产、行政审批等信息平台应用,进一步拓展网上办事大厅功能,推行行政许可事项无纸化办理,让数据多跑路,群众少跑腿。要从住建工作实际出发,在空间信息、BIM、智慧管网、智慧城管、智慧工地、智慧安全帽等新技术研发应用方面取得突破。
          ——打造绿色住建。要紧紧围绕国家绿色发展战略部署,贯彻适用、经济、绿色、美观的建筑方针,以绿色、生态、低碳理念指导城乡建设,转变城乡建设发展模式,着力提升城市低碳生态建设水平,建成资源承载力强,环境优美宜人的宜居城市。要全面集成节能、节地、节水、节材等多种技术,积极推动建筑技术革新,推动建筑生产方式的重大变革,促进我省建筑产业优化升级,拉动我省环保建材、新能源应用、节能服务等相关产业的发展。要加快推进海绵城市建设,推动城市生活垃圾分类、雨污分流,抓好城市黑臭水体治理,加强建筑垃圾资源化利用,强化建筑渣土密闭化运输。要积极开展城市增绿提质工作,推进园林城市(县城)和人居环境范例奖创建。要加快城市绿道步道互联互通,构建城市绿色开放空间体系。
          三个住建,集中体现了中央、省委对住建工作新形势下的新要求,反映了人民群众对新时期住建工作的热切期盼,是时代赋予我们住建人的光荣使命,也是我们义不容辞的责任。
          为推动住建工作再上新的台阶,全厅务必要凝心聚力,勇担重任,破难题、补短板,撸起袖子加油干,扑下身子抓落实,要在坚持奋发进取、服务人民,让人民群众有更多获得感的机关核心文化理念的基础上,把践行社会主义核心价值观落实到五讲四美五讲:讲团结、讲进取、讲学习、讲创新、讲奉献。四美:心境美、行为美、情感美、氛围美)的具体行动中,激发机关全体干部职工干事创业的内生动力。
          ——讲团结:就是讲协同合作,注重团队精神。
          ——讲进取:就是要不忘初心,在干事创业中保持进取精神。进取内涵的丰富与否,进取所能达到的高度,决定于我们的进取心态。
          ——讲学习:就是要不断提升、完善自我,在日常工作中领悟,不断增强业务本领,努力成为各个领域的行家里手。
          ——讲创新:创新既需要新的思路和新的想法,更需要充分调研、集思广益、破解难题。创新不在于求大,而在于谋深、谋精、谋细,在于想作出改变。
          ——讲奉献:要有自我牺牲的精神,甘为人梯的博大胸怀。奉献是日积月累的结果,是于平凡中见功力的展示。厅直机关的表彰要注重从奉献的工作中见人见事、有图像有声音。
          ——心境美:就是通过管理激发广大干部职工的善意和潜能,拥有阳光的心态,与人为善、积极乐观,始终保持好的精神面貌。
          ——行为美:就是要倡导把优秀当作习惯,有功成不必在我的情怀,有自我约束的定力,有相互补台的意识。
          ——情感美:就是要增强对事业的认同感,倡导同事间相互尊重、相互欣赏、相互学习,分享彼此的成功和快乐。
          ——氛围美:就是有一损俱损、一荣俱荣的大局意识和团队精神,相互促进,协同帮助,共同奋进,形成心往一处想、汗往一处流、劲往一处使的工作局面。
          我们要在厅直机关广大干部职工中积极倡导:简单直接的交流方式;求真务实的工作作风;相濡以沫的合作心态;荣辱与共的团队精神。
          三、2017年主要工作任务
          (一)高举新型城镇化旗帜,强化规划引领,提升承载能力,统筹推进农业转移人口安家落户系列工作。从我厅职能出发,重点是科学合理规划城市格局、提高城市综合承载能力,让农民能在城里工作好、生活好、实现安家落户
          规划方面,重点是改革城市(县城)规划审查制度,精简审查内容,提高审批效率。2017年,计划出台《湖南省城乡规划问题约谈办法》、制定《湖南省城乡规划市场违法违规行为通报制度》、出台《湖南省城市、县城控制性详细规划编制导则》、出台湖南省城市(县城)规划审查制度、出台城市设计管理制度。
          住房保障方面,重点是改革完善城镇住房制度,加快城镇棚户区、城中村和危旧房改造。以满足新市民的住房需求为出发点,加快培育专业化住房租赁市场,健全住房供应体系,建立租房与购房并举、市场配置与政府保障相结合的住房制度。 
          建设方面,2017年,重点是加快补齐市政设施短板,统筹城市地上地下设施规划建设。
          海绵城市建设,常德市要完成试点建设任务量70%。国家及省内试点单位计划完成投资35.6亿元。
          黑臭水体整治,全省地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例平均达到60%,长沙市达到90%
          推进地下综合管廊建设,今年计划开工103公里
          要完成全省50%的历史街区划定和历史建筑确定工作城市排水防涝工作,今年要启动三年行动计划。
          两供两治设施建设,今年要收官扫尾。要加快推行垃圾分类、雨污分流,建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的垃圾处理系统。同时,根据省委部署,今年要完成构建新型城镇体系课题研究,完成国家和省新型城镇化试点的第一阶段总结验收。督促完成人地钱三挂钩、农民自愿有偿退出三权等配套政策制定。要加强与其他部门联动,进一步完善农民进城激励机制,协调推进户籍制度改革、落实居住证制度。
          (二)以双修双改为总抓手,全面推进城乡规划建设管理。
          双修双改是以往住建工作的集成、提升,这个概念由我厅酝酿提出,现在已经上升到了省委、省政府的决策部署层面。我厅毫无疑问将是这两个专项工作的牵头单位。号角吹响了,关键在落实。目前,我们正在酝酿双修双改四年行动方案(2017—2020,给各城市、县人民政府定目标、定任务、定奖惩,形成明确的路线图、时间表、项目库。
          从内容看,双修生态修复主要是修复城市的山体、水生态和废弃地再利用;城市修补主要涉及三个方面:一是空间修补,重点是拆除违章建筑、推进老旧小区提质更新;二是功能修补,重点是加快设施建设、提升综合承载能力;三是风貌修补,重点是加强城市设计及街道立面整治。双修的目标,是要到2020年,实现全省城市病有效缓解,城市生态空间得到有效保护,城市功能和景观风貌明显改善,城市的发展模式从速度效益型外延扩张型质量效益型内涵集约型转变。2017年,工作重点是违章建筑拆除工作。适时召开全省违法建设治理现场会,建立健全违法建设治理进度通报制度,并将违法建设与绩效考核、约谈制度挂钩,切实加大治理力度。
          双改的具体任务,我们考虑了村镇规划引领工程、湖湘农民新居工程、农村污水垃圾治理工程、特色小镇培育工程、文化传承发展工程、农村建筑工匠培育工程、农村基础设施四化一提升工程、农村装配式建筑试点工程、农村房屋确权抵押试点工程、基层服务能力提升工程。具体说法还在调整中。目标是实现农村面貌和人居环境明显提升,实现五个全面,即:全面规范农村建房秩序,全面改造现有存量危房,全面完成污水垃圾治理目标,全面建立特色小镇和传统村落合理发展机制,全面加强基层规划建设管理队伍建设,建设富饶美丽幸福的新农村。2017年,工作重点是加强乡镇机构和队伍建设,加快建立农村建筑工匠制度,构建规范农村建房管理体系。
          (三)继续抓好各类棚户区和农村危房改造工作。2017年国家下达我省棚改任务40万套,我省拟下达任务41.19万套,其中城市棚改39.4万套;拟新增分配入住公租房20万套,确保净增15万套以上。农村危房力争改造16万户以上。任务很重,要综合运用计划编制、政策指导、资金安排、巡查督查、通报督办、奖优罚劣、约谈问责等政策和行政措施,进一步强化指导监督,确保任务完成。另外,公租房分配入住和管理的压力将比往年更加突出,我们将着重加大指导、督办力度。
          (四)抓好房地产市场稳定,着力做好去库存、控房价、防风险相关工作。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,出台《湖南省房地产市场监管办法》、修订《房地产行业信用信息管理办法》,抓好长沙市房地产市场监测周报制度,着力化解三四线城市库存及商业房地产库存,抓好热点城市控房价、防泡沫、防风险工作。2017年,力争完成房地产开发投资2500亿元。全省货币化安置比例要超过60%,力争消化商品住房库存1300万平方米。要加大住房公积金个人住房贷款发放力度,住房公积金个人住房贷款率保持在85%左右。要进一步规范各地缴存、提取和贷款政策,彻底清理各地不符合规定、不合理的土政策。要加大非公企业、个体工商户、自由职业者和农民工住房公积金的建制工作力度,非体制内人员缴存人数占实缴人数比例达到30%
          (五)推进重点领域改革措施落地。
          一是抓好城市管理体制改革。2017年,重点是以筹备建立城市管理机构为契机,指导和帮助各市州贯彻落实《实施意见》精神,加强《湖南省城市综合管理条例》宣贯工作,具体在理顺体制机制、划分职能职责、建设执法队伍、创新治理方式等方面进行指导,将城市执法体制改革落实到位,推动城市管理工作再上一个新的台阶。
    二是装配式建筑和BIM技术。2017年,要争取以省政府名义出台《关于加快推进装配式建筑发展的实施意见》;推进株洲、益阳、娄底、邵阳、常德、永州等6市建设装配式建筑生产基地。争取全国装配式建筑试点省落户湖南,并在城市农村试点方面取得突破。要着力建设BIM公共服务平台;完善BIM标准体系;扩大BIM培训覆盖面。在住建系统行政服务方面,要着力构建与BIM技术相适应的工作流程和规范。拟在9月下旬主办建筑工程技术博览会。
    三是深化建筑业综合改革。加强职业技能培训,建立建筑劳务市场供需对接信息服务平台,完善湖南省建筑市场监管公共服务平台,加强农民工从业资格、等级认定、工种考核、信誉评价等基础工作,促进建筑农民工向现代产业工人转变,为建筑产业现代化提供支撑,使劳务大省成为技工大省。2017年,要争取省政府出台《关于推进工程总承包发展的指导意见》,开展工程总承包试点。要建立完善施工图管理信息系统,全面推进计算机遴选和数字化审图,建立统一的施工图数据库;互联网+智慧工地管理系统,促进质量安全管理,推动智能型安全帽的研发工作。出台《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定(试行)》文件。适时出台银行保函等减轻企业现金压力的政策。出台推动我省建筑业开拓省外、国外市场的指导意见。定期发布全省建筑质量安全和市场监管红黑榜。探索先建后验改革试点工作。制定出台《全省年度建筑施工扬尘防治工作实施方案》,编制《湖南省建筑施工扬尘治理标准化图集》。
    四是抓好工程技术文件基础工作。编制《降低市政工程造价设计指南》城市道路、综合管廊、垃圾处理分册;发布《钢结构住宅》、《农村污水处理设施》、《电动车充电设施》等标准图集。完善材料价格信息收集发布机制。建设造价管理一体化信息平台。编制城市综合管廊和海绵城市计价依据、编制运用装配式建筑计价依据、编制《湖南省政府投资建设项目估算指标》,修订《湖南省建设工程竣工结算备案管理办法》。
    五是推进城建档案异地异质备份。根据《住建部城建档案异地备份省际协作方案》,要抓紧建立跟辽宁省的协作对接机制。积极推进城建档案宣传培训工作,抓好基础保障,推进档案数字化,加强档案资源编研利用工作。 
        (六)创新内部管理,提升机关建设科学化水平。一是要突出干部队伍建设,制订出台《湖南省住房和城乡建设厅干部交流轮岗工作办法》;制订《2017年湖南省住房和城乡建设厅干部交流轮岗方案》并组织实施。全面梳理机关岗位职能,编制《工作手册》,从内容、标准、依据、流程四个方面拟定岗位说明书,全面推进处室规范化管理,强化全员人力资源管理意识,提高人事信息化管理水平和绩效评估能力,提升行政效能。二是建立厅机关会议制度,分层分级推动机关综合协调处理能力提升。完善工作交办、督办机制,出台《湖南省住房和城乡建设厅督查督办工作规程》,编发《督查通报》,实现工作任务分解到位、督导到位。三是全面落实预算管控,制定《厅机关财务操作流程》,修订《厅直属单位财务监督管理办法》,建立《厅内部控制制度》。四是打造大宣传体系,完善宣传组织机构。加强宣传引导,倡导主动发声,加强舆论引导能力建设,建立舆情监测及应急机制等。五是抓紧制定信息系统建设的实施方案,研究需求、布置任务、分级实施。
    (七)抓党风廉政建设,全面落实从严治党要求。要把落实党风廉政建设主体责任摆在更加突出的位置。一是深入贯彻中纪委七次全会和十一届省纪委二次全会精神,以《准则》和《条例》的宣传贯彻为重点,严肃党内各项政治生活制度,强化党内监督管理,严守政治纪律和政治规矩。二是抓好党员教育。组织党组中心组廉政专题学习,上好廉政专题党课,开展形式多样的警示教育活动,切实抓好作风建设,驰而不息反四风,努力营造不想腐、不敢腐的自律氛围。三是狠抓主体责任的落实,坚持层层签字背书,压实责任。厅领导、各处室和直属单位主要负责同志要坚持带头示范、以上率下,管好自己、管好自己的人和自己的事。要完善机关纪委设置,理顺机关纪委和驻厅纪检组的职责关系,提升机关纪委履责能力,努力营造不能腐的制度氛围。四是支持纪检监察机关转变职能,依纪依法履行职责、开展工作。要认真听取驻厅纪检组关于住建系统党风廉政建设方面的意见和建议,真心实意协调解决有关问题。在坚持预防为主、全方位接受监督的基础上,支持纪检部门加强重点领域、重点部门、重点资金、重点事项和重点对象监督。大家要在思想上更加主动、更加自觉接受监督,养成接受监督的习惯,因为监督就是预防,预防就是保护。五是要发挥基层党组织战斗堡垒作用。继续推进基层党支部标准化建设,加强党建信息平台的使用管理。创新支部工作方法,以支部书记项目推动支部党建与业务工作相融合,开展支部书记述职考评,提升履职能力。六是抓好精神文明建设。要以全国文明单位创建、全国住房城乡建设系统先进集体和先进个人评选表彰为契机,推动全省住建系统相关行业和窗口单位精神文明创建活动。统筹推进厅直机关文明单位创建上台阶。厅机关争创省级模范职工之家。
    同志们,2017年重任在肩,备受瞩目。希望大家把握时代提供的机遇,珍惜组织的培养,不负群众的期待,以只争朝夕的紧迫感和善作善成的责任感,不忘初心,奋发有为,务实进取,共同谱写全省住房城乡建设事业十三五伟大征程的新篇章!
     
     
     
    强化使命担当 探索方式方法
    努力开创住建厅全面从严治党新局面
    ——在厅直机关党风廉政建设工作会议上的报告
     
    驻省住建厅纪检组组长、省住建厅党组成员胡知荣
    2017210
     
    同志们:
    这次厅直机关党风廉政建设工作会议的主要任务是:落实十八届中央纪委七次全会及省第十一届纪委二次全会会议精神,总结2016年工作,部署2017年任务。等下,鹿山同志将会代表厅党组就反腐倡廉工作作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。下面,我先代表驻厅纪检组讲几点意见:
    一、回顾2016年工作,成效显著,值得肯定
    过去的2016年,是我厅党风廉政建设和反腐败工作取得新进展的一年;是强化正风肃纪,纪律规矩更加严明的一年。厅党组和驻厅纪检组对党风廉政建设和反腐败工作态度鲜明、领导有力,认真贯彻落实中央、省委党风廉政建设各项重大部署,认真履责、真抓严管,坚持把纪律挺在前面,坚定不移推进责任落实,各处室(单位)积极参与、大力支持,坚持不懈改进作风,坚决有力制约权力,全厅党风政风持续好转,党内政治生态呈现出新气象。
    (一)严明纪律,实践运用四种形态
    坚持挺纪在前,通过党组中心组学习、讲座辅导、知识竞赛、任前考试、案件剖析、观看警示教育片等方式强化纪律教育,让党规党纪入脑入心,成为党员干部思想和行为自觉。坚持抓早抓小,践行运用四种形态监督执纪,制定谈话函询办法,把谈话函询作为推进主体责任落实的有效方式。厅党组以身作则,带头开展谈话提醒,共谈话250多人次,驻厅纪检组开展例行廉政谈话90余人次,约谈、函询、诫勉谈话共18人,做到了苗头性问题早发现早处置。充分发挥群众监督和社会监督作用,畅通来电来信来访举报途径,对问题线索及时清理排查、调查核实、分类处置,做到了事事有回音、件件有着落。    
    (二)层层压实,推进落实两个责任
    厅党组以上率下,不断推进全面从严治党主体责任落小落细落实。将党风廉政建设和反腐败工作细化分解为具体责任目标,切实履行一岗双责,有效推动了党风廉政建设和反腐败工作与住房城乡建设工作一同部署、一体推进、一起落实。坚持层层签字背书,签订党风廉政建设责任状,层层传导压力。纪检组定期组织约谈第一责任人,跟踪督促主体责任的落实。同时强化对落实党风廉政建设责任的检查考核,以责任追究促责任落实,全厅上下党员干部主体责任意识明显增强,履职担当氛围逐步形成。2016年,联络配合做好了省委巡视组对我厅政治巡视的相关工作。
    (三)纠治四风,深入推进专项整治
    按照中央八项规定要求驰而不息抓作风建设,既抓节点又抓日常,久久为功,使作风建设监督检查成为常态。开展四风、治陋习’”专项整治,针对公务接待、公车使用、津补贴发放等开展自查自纠和专项检查,对发现的问题及时纠正处置。开展雁过拔毛专项整治,深入基层,对部分乡、村农村危房改造资金重点解剖,以问题为导向,不断完善了建设职能部门的制度建设,推进专项整治工作落到实处、取得实效。
    (四)制度管权,切实规范权力运行
    去年,进一步清理行政审批事项,公开权力清单和责任清单,以及审批流程和审批时限等,完成了规范性文件清理,对23份规范性文件进行廉洁性评估。制定了廉政谈话函询制度、任前纪律考试制度、领导干部公开接访和下访制度等。同时强化制度执行,坚持执行重大事项集体决策的规定,公务用车、公务接待规定,个人有关事项报告制度等,用制度管权、管事、管人,切实规范权力运行。
    成绩来之不易,弥足珍贵,值得肯定,但决不能沾沾自喜,必须保持高度的政治清醒,必须看到一些老问题还没有得到根治,一些新情况新问题还在不断出现。如,仍然有对从严治党认识不深思想不统一的问题,仍然有责任落实不力失之于宽失之于软的问题,仍然有心存侥幸我行我素的问题,等等。对此,我们一定要高度重视,直面问题,毫不含糊,做到问题出现在哪里,就到哪里解决,什么问题突出,就解决什么问题,严字当头、步步深入、善作善成,不断开拓从严治党新境界。
    二、谋划部署2017年工作,任重道远,仍须努力
    革命尚未成功,同志仍须努力。党风廉政建设和反腐败斗争只有进行时,没有休止符,永远在路上。我们要深刻领会中纪委十八届七次全会精神,按照省纪委十一届二次全会要求,厘清职责定位,高标准、高质量、高效率监督执纪问责。预防为主,监督各级党组织主体责任落实,努力打造一个纯洁、干净的住建队伍,全面形成推进发展的强大正能量。重点抓好四方面的工作:
    (一)厘清职责,锤炼队伍
    去年年底,省委按照中央、中央纪委部署要求,以改革创新精神加强派驻机构建设,设立39家派驻纪检组,实现了对105家省一级党和国家机关派驻的全覆盖。作为一个全新亮相的驻省住建厅纪检组,我们要牢记三项职能、四项职责,立足住建厅的特点,明晰职责定位,紧紧围绕监督执纪问责,强化的权威和的优势,积极发挥好监督探头不走的巡视组作用,推动住建厅全面从严治党向纵深发展。
    一要强素质。要做好各项工作,先要按照进一步深化三转的要求,锤炼综合素质过硬的队伍。驻厅纪检组的每一位干部,按照高标准、高质量、高效率要求投入工作,要有敢于监督的勇气、自觉接受监督的底气、善于监督的能力。理想信念坚定、对党绝对忠诚,牢固树立四个意识,始终保持忠诚、干净、担当。坚持经常性的学习培训,开展走出去、请进来的学习交流活动,加强监督执纪专业技术能力的学习,充分掌握监督执纪的方法手段,提高发现线索、处置问题的本领,钻研驻在单位相关业务,掌握各处室、建设系统内各行业的权力运行特点,找准风险点,不断提升综合能力。
    二要转观念。新形势下,我们要迅速转变观念,把准要求,大胆工作。明晰职责定位,派驻监督是党和国家监督体系的重要内容,傅奎书记报告中指出派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,派驻监督本质是上级纪委对下级党组织和领导干部的监督。纪委干什么,纪检组就干什么。要讲原则不讲面子,讲党性不讲私情,讲法纪不讲关系,以啄木鸟精神严格执纪,动真碰硬,严肃问责,坚决同一切违纪行为作斗争。
    三要按程序。坚决落实《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》,建立《省纪委派驻省住建厅纪检组工作暂行办法》,严格工作规程,强化程序意识,加强管理监督。
    四要重协调。配合、支持、监督党组履行主体责任,协调研究解决党风廉政建设和反腐败工作中遇到的问题。推动成立机关纪委,加强对机关纪委和下属单位纪检工作的指导监督,促进提高履职能力。在全厅形成层级明晰、共同发力、齐抓共管、各负其责工作格局。
    五要严要求。按照打铁还需自身硬的要求,纪检组要带头遵纪守法,带头落实好八项规定精神,带头摒弃四风现象,带头廉洁自律,要求大家做到的,自己带头做到,主动接受监督,打造一支政治过硬、业务过硬、作风过硬的纪检队伍。
    (二)风险管控,紧盯监督
    党内监督条例明确规定,纪委是党内监督的专责机关,从专门机关专责机关,凸显了政治责任和使命担当。纪检组作为纪委的重要组成部分,把监督责任真正落到实处,做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
    一是抓准重点风险,形成监督网络。今年我们要开展的一项重要工作就是查找风险点,设置监督探头。要求各处室、下属各单位在3月底前自查自报风险点,在此基础上,进一步开展对行政审批、资金分配、工程招投标、协会和学会管理、资质和职称评审、项目评奖等重要岗位、重点领域权力运行各个环节的廉政风险点排查分析,并按风险概率进行分类,其中极有可能发生的为第一类,可能会发生的为第二类,发生概率较低的为第三类,把监督探头瞄准易出问题的关键环节,对第一类风险点进行重点监督,对其他两类风险点联合监督,形成监督网络。针对查找出的风险点及风险表现形式,完善防控措施,绘制权力运行流程图,明确各环节岗位职责,健全防控体系。
    二是抓住关键少数,提高监督成效。领导干部是党的中坚力量,具有重要的示范和引领作用,直接影响全面从严治党的成效。抓住了关键少数就抓住了问题的重点和关键。省纪委要求纪检组在监督对象上突出关键少数,重点监督驻在单位领导班子成员、其他省管干部及处级干部。在监督内容上要紧盯驻在单位全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作中的重点问题。在监督形式上要不断创新,通过参加三重一大等重要会议、抽查个人事项报告、不定期监督检查、调研座谈、深入一线了解情况等拓宽监督渠道,延伸监督范围,瞪大眼睛,竖起耳朵,发现问题,及时向省纪委报告。坚持围绕党组重大决策部署抓监督,重点围绕双修双改等中心工作的执行情况开展监督检查,确保政令畅通,政策落地生根;坚持对厅务管理各项制度的完善和执行情况监督,确保事事有章可循;有效运用四种形态这个有力抓手,综合运用谈话提醒、约谈函询多种方式,抓早抓小,对倾向性问题早打招呼,萌芽式问题早谈话批评,苗头性问题早约谈警示;每年对领导班子成员、处室(单位)负责人开展2次以上有针对性的谈心谈话、约谈,加大对已警示谈话、函询问题的抽查核实力度,对不如实说明情况的,要严肃处理并通报曝光,对整改情况及时开展回头看,确保谈话函询不走过场;强化对党内政治生活开展情况的监督,督促领导干部在民主生活会上把群众反映、巡视反馈、组织约谈函询的问题说清楚谈透彻,开展积极健康的批评和自我批评;严把选人用人政治观、廉洁关,加强对领导干部遵守政治纪律和政治规矩、廉洁纪律情况的摸底排查,建立领导干部廉政档案,进一步落实选人用人事前征求纪检部门意见的有关规定,对廉洁上有问题的领导干部一票否决。
    三是抓好巡视整改,强化作风建设。下大力气督促抓好巡视问题的整改落实,重点抓好协会学会脱钩、资金分配监管、招投标监管等工作。加强内部巡查检查工作,每年对3个处室和1个下属单位进行一次巡查,不定期抽查其他处室和单位,做不走的巡视组。按照巡视的要求抓作风建设,一个节点一个节点地坚守,一个问题一个问题地解决。紧盯节日节点,关注重点人群,不定期明察暗访。畅通监督举报渠道,严肃查处隐形变异的四风问题,发现一起、查处一起,通报一起。弘扬党的优良传统,倡导良好家风,树立新风正气,让好的作风成为习惯,让习惯变成自然。不断巩固和拓展四风、治陋习’”专项整治成果,总结经验、梳理问题,加强制度建设,构建长效机制。
    (三)挺纪在前,形成态势
    坚持惩防并举,既挺纪在前,强化源头防腐;又有案必查、有腐必反,持续保持惩治腐败的高压态势。
    一是严格教育。监督执纪工作应当把纪律挺在前面,小错提醒、警钟长鸣。树立监督就是预防,预防就是保护的思想,加强警示教育,以案释纪,剖析典型案件。将学习忏悔录作为党组中心组学习、民主生活会、任前廉政谈话重要内容,常态化组织党员干部赴警示基地接受教育,通过这些方式,让党纪条规真正成为带电的高压线
    二是严肃执纪。聚焦六项纪律,着力发现、严肃处理党员干部违反六项纪律的问题。政治纪律聚焦是否存在党的理论和路线方针政策、省委省政府、住建厅的决策部署没有得到有效贯彻落实,有令不行、有禁不止,搞团团伙伙、拉帮结派等问题;组织纪律聚焦是否存在组织软弱涣散、违反民主集中制原则、不严格执行党员管理规定、干部选拔任用规定以及不如实报告个人有关事项等问题;廉洁纪律聚焦是否存在以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落以及违反中央八项规定精神、省委九项规定等问题;群众纪律聚焦是否存在侵害群众利益、损害党群干群关系等问题;工作纪律聚焦是否存在全面从严治党不力、主体责任落实不到位、推进党风廉政建设和反腐败工作不扎实等问题;生活纪律聚焦是否存在奢侈浪费、贪图享乐、违反社会公德和家庭美德等问题。始终以六项纪律为尺子衡量党员干部言行,有错即纠、违纪即查,维护住建队伍的纯洁。
    三是严查案件。对信访举报、巡视移交和执纪审查中发现的问题线索集中管理,严格按照五类标准处置。做好初核和案件调查工作,加大案件查处力度,把重点放在不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,自身错误严重而不知悔改的干部上。按照省纪委派驻机构的权限和职责,经省纪委批准,初步核实反映驻在单位领导班子及省管干部的问题线索;参与调查驻在单位领导班子及省管干部违犯党纪的案件。负责调查处室、下属单位的领导班子及其成员和处级干部违犯党纪的案件,必要时可以直接调查科级及以下干部违犯党纪的案件。进一步深化雁过拔毛式腐败问题专项治理,巩固上一阶段成效,督促指导市(州)、县梳理问题线索,持续发力,严查损害群众利益的问题。
    (四)失责必追,夯实责任
    全面从严治党,党组负主体责任,纪检组负监督责任,推进党风廉政建设和反腐败斗争关键在主体责任和监督责任的落实。党的十八以来,习近平总书记反复强调有权必有责、有责要担当,用权受监督、失责必追究。我们要以问责常态化促进履职到位,以强有力的问责督促责任落实,紧紧扭住责任不放松,推动管党治党从宽松软走向严紧硬。
    加大问责力度,激发担当精神,动员千遍不如问责一次。从近段曝光的一些典型案例来看,问责也绝不是口上说说、纸上写写、墙上挂挂,而是成为了从严治党的利器。2016年,全省共有2850名党员领导干部因失职失责被问责,涉及厅局级干部3人,县处级干部162人,其中,有462名党政领导干部因两个责任落实不力受到责任追究。要用好问责这个利器,严格落实《中国共产党问责条例》,追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。傅奎书记指出,不管是党组还是纪检组,谁不落实责任就问责谁,对党的领导弱化、党的建设缺失、从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,有责必问、曝光典型问题;纪检组在工作中该发现问题没有发现是失职,发现问题不处理不报告是渎职,要追究监督责任。加大对主体责任的监督,作为各级领导干部,要以此次会议为警醒,切实负起责任,时刻管住自己的人,管好自己的事,你不让自管的干部红脸出汗,纪检组就会让你红脸出汗,层层传导压力,让领导干部将责任二字刻印在心上。
    同志们,主体责任责任不轻,监督责任责任在身,从严治党永远路上,惩防并举当好尖兵。2017年是全面从严治党承前启后的重要一年,也是我们省纪委机构改革后派驻省住建厅纪检组的开局之年。相信有省纪委坚强领导,有厅党组的正确领导、认真履职和大力支持,经过大家共同努力,住建厅全面从严治党一定会取得良好局面。
     

     

    发布日期:2017-05-12

    责任编辑:

    浏览次数: